Social og Sundheds møde den 14. januar 2026

Resume

Udvalget skal med denne sag tage stilling til forslag til mødekalender for 2026.

Mødekalenderen er udarbejdet på baggrund af udvalget drøftelser på det konstituerende møde den 18. december 2025.

Indstilling

Administrationen indstiller til Social og Sundhed, at:

1. Godkende forslag til mødeplan for udvalgets møder i 2026.
2. Drøfte og tage stilling til, hvor udvalgsmøderne skal afholdes i 2026.

Sagsfremstilling

Det fremgår af styrelseslovens § 20, at der for hvert regnskabsår skal træffes beslutning om, hvor og hvornår udvalgets møder skal afholdes.

Det er formelt set det enkelte udvalg, der beslutter hvor og hvornår udvalgets møder afholdes. I praksis er udvalgene imidlertid en del af en samlet mødekabale, hvor de 7 fagudvalgsmøder skal placeres, så alle udvalgsmedlemmer har mulighed for at deltage i møderne.

Social og Sundhed ønskede, jf. protokollering fra det konstituerende møde 18. december 2025, morgenmøder onsdag eller torsdag fra 08.00-10.00 (2 timer).

Principper for mødeplanlægningen:

I arbejdet med mødeplanlægningen for udvalg og Byråd har administrationen arbejdet ud fra følgende principper:

1. Udvalgsmøderne placeres, så sager fra dagsordenen kan nå at blive optaget på dagsordenen til næstkommende Økonomiudvalg/Byrådsmøde.
2. Byrådets møder afholdes som udgangspunkt den sidste uge (onsdag) i måneden, og Økonomiudvalgets møder holdes som udgangspunkt den foregående uge - om muligt (onsdag).
3. Møderne i fagudvalgene holdes enten om formiddagen med start og slut i tidsrummet 08.00 til 12.30 eller om eftermiddagen med start og slut i tidsrummet 14.00 til 17.00.
4. Møderne berammes som udgangspunkt til at vare 2 timer pr. møde.

Principperne er et udtryk for den gensidige afhængighed mellem udvalgsmøderne og dermed et forsøg på at veje mange forskellige hensyn op mod hinanden, herunder hensynet til at sikre en smidig og koordineret sagsbehandling på tværs af udvalg, Økonomiudvalg og Byråd.

I planen er der også taget højde for udvalgenes eventuelle deltagelse i KL-topmøder.

Godkendelse af tid og sted for udvalgets møde

Forslag til udvalgets ordinære møder i 2026 fremgår af vedlagte forslag til mødeplan, som også angiver tidspunkt for mødernes afholdelse.

Ofte holdes udvalgsmøderne på Rådhuset, Torvet 2 i Frederikssund eller på administrationscentret i Slangerup – men nogle udvalg har haft tradition for, at møderne holdes på de forskellige institutioner, der hører under udvalgets område (en skole, en daginstitution, en kulturinstitution el. l.).

Udvalgsmøderne afholdes som udgangspunkt fysisk.

Brug af virtuelle møder

Virtuelle møder (video eller telefonmøder) opfylder kravet til et møde, som det forstås efter lov om kommunernes styrelse § 16, stk. 1. For at der er tale om et møde, skal alle medlemmer være indkaldt, de skal deltage i en forhandling, og de skal have mulighed for at træffe beslutning. Et virtuelt møde giver også mulighed for den mundtlige udveksling af synspunkter, som er karakteristisk for et møde.

Hvis der er enighed i udvalget kan et planlagt møde ændres til et virtuelt møde. Virtuelle møder er især velegnede til at træffe hurtige konkrete beslutninger, hvorimod bredere drøftelser bedre kan udfoldes ved et fysisk møde.

I særlige tilfælde kan udvalgsformanden beslutte, at et udvalgsmedlem deltager virtuelt i et møde der i øvrigt er planlagt som og afholdes som fysisk møde for de øvrige deltagere.

Ved afholdelse af ekstraordinære møder er det udvalgsformanden der i samråd med næstformanden beslutter, om mødet afholdes som fysisk eller virtuelt møde.

Inddragelse

Der er ikke sket nogen former for inddragelse, da det er ikke vurderet relevant i denne sag.

Økonomi

Center for Økonomi har ikke yderligere bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Forslag til Politisk mødekalender - Version 1, udvalgsmøderne fordelt på 1 uge

Resume

Med denne sag indledes introduktionen til fagudvalgets område.

Indstilling

Administrationen indstiller til Social og Sundhed, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Introduktionen til alle udvalg forløber efter en fælles skabelon, som dog tilpasses efter behovet til det enkelte udvalg. Der vil blive givet en bred præsentation af udvalgets arbejdsfelt.

Under punktet vil direktør og centerchefer gennemgå udvalgets bundne opgaver og formål, og der gives et overblik over den økonomi, der er tilknyttet fagudvalget.

Derudover gives et overblik over de kommende større sager, der forventes at komme på dagsordenen i løbet af 2026. Det indbefatter en gennemgang af de store beslutninger, der allerede er taget af Byrådet eller udvalget, og som udvalget kan bygge videre på, når de behandler sagerne, samt en introduktion til større tiltag, der er på vej i forbindelse med nationale reformer og dagsordener. De relevante politikker og strategier på fagområdet er vedlagt som bilag.

Endelig præsenteres kort den organisering, der administrativt og politisk har betydning for udvalgets ansvarsområde. Det gælder både kommunens egne centre og enheder, samt råd, nævn og bestyrelser i og uden for den kommunale organisation med relation til fagudvalget.

Det videre introduktionsforløb

Introduktionen vil strække sig over flere udvalgsmøder og tilrettelægges efter, hvad der giver bedst mening i udvalget. Den videre introduktionsproces vil blive præsenteret på mødet med mulighed for at tilpasse det efter udvalgets ønsker.

Ud over introduktionen målrettet de enkelte udvalg er det forventningen, at der kommer et seminar for Byrådet i foråret 2026 med mulighed for at få en bred introduktion til det politiske arbejde. Her kan det for eksempel drøftes, hvordan politikere, udvalg og Byråd ønsker at varetage deres opgaver, samt hvordan administrationen bedst kan understøtte det politiske niveau.

Endelig vil der forud for byrådsmøderne fortsat blive afholdt temadrøftelser – ofte om større tværgående temaer eksempelvis Vinge, klima m.v.

Oplæg som præsenteres på udvalgsmødet vil blive vedhæftet referatet.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Nærværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Resume

Sundhedsreformen indfører en ny politisk struktur på sundhedsområdet. Det betyder bl.a., at der oprettes 17 nye sundhedsråd, hvor regionale og kommunale politikere sammen sætter retningen for udvikling af det nære sundhedsvæsen. Denne sag orienterer om sundhedsrådene og deres opgaver. Frederikssund Kommune er en del af Sundhedsråd Nordsjælland, hvor borgmesteren repræsenterer kommunen.

Sagen er en af to orienteringssager om elementer i sundhedsreformen, der præsenteres på januar-møderne i Social og Sundhed, Seniorer og Forebyggelse, Økonomiudvalget og Byrådet. Sagerne kan med fordel læses i sammenhæng. Den anden sag orienterer om proces for opgaveflytning fra kommuner til region (sag nr. 5).

Indstilling

Administrationen indstiller til, at Social og Sundhed og Seniorer og Forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Regeringen, Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre indgik 15. november 2024 aftale om en sundhedsreform. Reformen består af ti elementer og ændrer både den politiske og økonomiske struktur i sundhedsvæsenet og opgavedelingen mellem regioner og kommuner. Målet med reformen er at skabe et stærk og balanceret sundhedsvæsen tættere på borgerne.

Denne sag fokuserer på sundhedsrådene, der er en del af den nye politiske samarbejdsstruktur om det nære sundhedsvæsen. Rådene har en nøglerolle i omstillingen af sundhedsvæsenet og udviklingen af det nære sundhedsvæsen.

Én region for hele Østdanmark og oprettelse af sundhedsråd

Sundhedsreformen indfører en ny politisk struktur på sundhedsområdet. Den indebærer, at antallet af regioner reduceres fra fem til fire, hvor Region Hovedstaden og Region Sjælland lægges sammen i Region Østdanmark. Samtidig oprettes der nationalt i alt 17 sundhedsråd, hvor regioner og kommuner i tæt og forpligtende samarbejde skal skabe et sundhedsvæsen tættere på borgerne.

Sundhedsrådene er stående udvalg under regionsrådet og skal på regionsrådets vegne varetage forvaltningen af regionens sundhedsopgaver inden for et geografisk afgrænset område. Sundhedsrådene får det politiske ansvar for strategi og planlægning af driften af sygehuse, lokal planlægning af almenmedicinske tilbud og praksissektor og en række andre sundhedsopgaver, herunder de nye sundheds- og omsorgspladser, akutsygeplejen og den patientrettede forebyggelse.

Til at løfte opgaverne har sundhedsrådene fået ansvar for at udmønte størstedelen af de nationale midler, der er afsat til kommunale sundhedsindsatser i reformen. Der er i alt afsat 0,6 mia. kr. i 2027 stigende til 2 mia. kr. årligt i 2030. De kan bruges på tilbud i alle kommuner, men også på særlige indsatser i enkelte kommuner eller tværkommunale tilbud. Sundhedsrådene skal ligeledes udmønte de 3,5 mia. kr., der er afsat i anlægsmidler i perioden 2027-2031 til at styrke de fysiske rammer for de nære sundhedstilbud.

Sundhedsrådene får altså stor betydning for de sundhedstilbud, som borgerne får i de enkelte kommuner.

Nordsjællands sundhedsråd

Frederikssund Kommune er en del af Sundhedsråd Nordsjælland, der er organiseret omkring Nordsjællands Hospital. De øvrige kommuner i sundhedsrådet er Hillerød, Allerød, Gribskov, Halsnæs, Helsingør, Fredensborg og Hørsholm. Vedlagt ses et kort over sundhedsrådene i hele landet.

Medlemmerne af sundhedsrådene

Sundhedsrådene består af regionale medlemmer, der er medlem af regionsrådet, og kommunale medlemmer, der er kommunalbestyrelsesmedlemmer, som repræsenterer kommunalbestyrelsen i kommunerne i det enkelte sundhedsråd. Antallet af medlemmer afhænger af, hvor mange kommuner et sundhedsråd dækker og kommunernes størrelse. De regionale medlemmer har flertal i sundhedsrådet. De kommunale og regionale medlemmer har hver én stemme.

De regionale medlemmer vælges af regionsrådet, mens de kommunale medlemmer af sundhedsrådet udpeges af kommunalbestyrelsen inden 1. november det år, hvor der er kommunalvalg. De kommunale medlemmer kan være borgmesteren og/eller formænd for stående udvalg i kommunen. Byrådet i Frederikssund Kommune valgte 29. oktober 2025 (sag nr. 172) borgmesteren som kommunens repræsentant i sundhedsrådet. Tabellen nedenfor viser alle medlemmerne af Sundhedsråd Nordsjælland.

Tabel 1: Oversigt over medlemmer af Sundhedsråd Nordsjælland

Kommunens repræsentant i sundhedsrådet er ikke underlagt kommunalbestyrelsens beslutninger i arbejdet i sundhedsrådet. Repræsentanten skal efter kommunalbestyrelsens anmodning videregive dokumenter, som vedkommende har modtaget som medlem af sundhedsrådet, til kommunalbestyrelsen, såfremt der ikke er tale om personfølsomme oplysninger. Dagsordner og andet materiale deles med Byrådet i Prepare. Det giver alle byrådsmedlemmer mulighed for at følge med i dagsordenerne til møderne i Sundhedsråd Nordsjælland.

Forberedende sundhedsråd

Den ny struktur træder først i kraft 1. januar 2027, men medlemmerne af sundhedsrådene er pr. 1. januar 2026 en del af de forberedende sundhedsråd, der skal forberede sundhedsrådenes opgaver og virke. De skal bl.a. træffe beslutning om, hvem der fremover skal drifte de opgaver, der flytter fra kommunerne til regionen, fordelingen af økonomien til opgaveløsningen, rammen for organiseringen mv. Det Forberedende Sundhedsråd for Nordsjælland mødes første gang 20. januar 2026.

Jf. sag nr. 5 står kommuner og regioner overfor en fortættet proces frem mod 1. maj. 2026, hvor der skal træffes en række centrale beslutninger i både regionsråd, kommunalbestyrelser og sundhedsråd om den fremtidige drift af de hidtidige kommunale opgaver, der flytter til regionen.

Sundhedskoordination på tværs af kommunerne i Østdanmark

Den nye struktur i sundhedsvæsenet betyder, at kommunernes samarbejde på sundhedsområdet udskilles fra KKR-samarbejdet i regi af KL. I stedet oprettes der fire sundhedskoordinationsfora (SKF), hvor kommunale medlemmer fra alle sundhedsråd i en region kan drøfte og koordinere sundhedsområdet. Det enkelte SKF består af to kommunale medlemmer fra hvert sundhedsråd i regionen. Sundhedskoordinationsforum Øst, som Sundhedsråd Nordsjælland er en del af, består af 12 medlemmer.

Valg af medlemmer til det enkelte sundhedskoordinationsforum sker ved forholdstalsvalg på grundlag af stemmetallene ved det forudgående kommunevalg i kommunerne i det enkelte sundhedsråd. De to kommunale medlemmer i Sundhedsråd Nordsjælland er endnu ikke udpeget.

Inddragelse

Sagen er sendt i høring i Seniorrådet og Rådet for psykiatri, handicap og social udsathed.

Økonomi

Orientering om sundhedsrådene og deres opgaver har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1 Oversigt over de 17 sundhedsråd

Resume

Med sundhedsreformen flyttes en række af de kommunale sundhedsopgaver til regionerne pr. 1. januar 2027. Denne sag orienterer om opgaveflytningen og processen frem mod 1. maj 2026., hvor der træffes beslutning om den fremtidige drift, indgås samarbejdsaftaler, hvis kommunen skal varetage driften, og udarbejdes udkast til bodelingsaftaler for de opgaver, der flytter.

Sagen er en af to orienteringssager om elementer fra sundhedsreformen, der præsenteres på januar-møderne i Social og Sundhed, Seniorer og Forebyggelse, Økonomiudvalget og Byrådet. Sagerne kan med fordel læses i sammenhæng. Den anden sag orienterer om sundhedsrådene og deres arbejde (sag nr. 4).

Indstilling

Administrationen indstiller til, at Social og Sundhed og Seniorer og Forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Med sundhedsreformen flyttes nogle af de nuværende kommunale sundhedsopgaver til regionerne fra 1. januar 2027. Ansvaret for samarbejdet om opgaverne vil være placeret i sundhedsrådene, mens regionsrådet og dets forretningsudvalg har den samlede og tværgående planlægning på sundhedsområdet.

De fire kommunale sundhedsopgaver, der overgår til regionen, er:

1. Akut sygepleje
2. Sundheds- og omsorgspladser (70 procent af de nuværende midlertidige pladser i kommunerne)
3. Patientrettet forebyggelse
4. Specialiseret rehabilitering, herunder dele af den mest specialiserede avancerede genoptræning.

Region, kommuner og sundhedsråd i Østdanmark skal i perioden 1. januar 2026 - 1. april 2026 drøfte og beslutte, hvem der skal varetage den fremtidige drift på de fire områder. Det bliver en fortættet proces, hvor der som udgangspunkt er få politiske møder til drøftelser og beslutninger.

Sundhedsråd Nordsjælland vil på sit første møde 20. januar 2026 få præsenteret beslutningsoplæg om opgaveflytning og den proces, der har ledt frem til beslutningsoplæggene. Indstillingerne herfra skal herefter behandles i kommunalbestyrelserne i perioden 20. januar - 20. februar 2026. Social og Sundhed og Seniorer og Forebyggelse er derfor indkaldt til ekstraordinære møder 21. januar, så de kan behandle sagen forud for behandlingen i Økonomiudvalget samme dag og i Byrådet 28. januar 2026.

Følgende scenarier for opgaveløsningen har været drøftet mellem administrationerne i Region Hovedstaden og Region Sjælland (der fra 2027 samles i Region Østdanmark) og kommunerne i området:

1. Regionen overtager driften
2. Kommunen fortsætter driften i en horisontal samarbejdsaftale
3. Kommunen fortsætter driften til og med 2028 efter pålæg/anmodning fra regionen
4. Hybridmodel, hvor region og kommune samarbejder om driften.

Mulighed for fortsat kommunal drift

Regionerne kan ikke overdrage myndighedsansvaret til kommunerne, men de kan overdrage ansvaret for driften af opgaven til kommunerne. Det kan ske på to måder:

• Horisontale samarbejdsaftaler

Regionen/sundhedsrådet og den enkelte kommune kan aftale, at kommunen fortsat varetager drift af de opgaver, der overflyttes. Frist for samarbejdsaftaler om fortsat kommunal drift af en eller flere sundhedsopgaver og vilkår herfor er 1. april 2026. Aftalegrundlaget vil være såkaldte ”horisontale samarbejdsaftaler”, hvor kommune og region skal beskrive det fælles grundlag for samarbejdet samt de formelle rammer ift. økonomi og organisering. De horisontale samarbejdsaftaler skal godkendes af Det Forberedende Regionsråd Østdanmark og den pågældende kommunalbestyrelse.

• Anmodning/pålæg om kommunal drift til og med 2028

Hvis der ikke indgås en horisontal samarbejdsaftale – og regionen ønsker, at kommunen drifter en eller flere af opgaverne, kan de pålægge kommunen driften til og med 2028. Kommunerne har pligt til at drifte opgaverne under regionens myndighedsansvar og finansiering til og med 2028, hvis regionen anmoder om det. Regionen skal anmode kommunerne herom senest den 15. april 2026.

Bodelingsaftale

Foruden økonomien til opgaverne, skal aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte, der udelukkende eller helt er knyttet til opgaveløsningen, også overdrages til regionen. Kommunerne skal senest 1. maj 2026 sende et udkast til en bodelingsaftale til regionen. KL og Danske Regioner har udarbejdet en skabelon til bodelingsaftalen, der er vedlagt som bilag.

Udkast til bodelingsaftalen forventes at blive forelagt i Social og Sundhed, Seniorer og Forebyggelse, Økonomiudvalget og Byrådet på april-møderne.

Inddragelse

MED-organisationen har ved flere lejligheder drøftet opgaveflytningerne i sundhedsreformen og er indkaldt til møde samme dag som materialet om den fremtidige drift af opgaverne offentliggøres. Sagen er desuden sendt i høring i Seniorrådet og Rådet for psykiatri, handicap og social udsathed.

Økonomi

Orientering om proces for flytning af flere af de kommunale sundhedsopgaver til regionerne pr. 1. januar 2027 har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1 Skabelon til bodeling

Sagsfremstilling

Kommende arrangementer:

• KL Sundhedskonference i Kolding den 24. februar 2026.

Forslag til udvalgets temamøder i 2026:

• Temamøde 8. april 2026 i forlængelse af udvalgsmøde. Tema: Botilbudsplan på socialområdet.
• Temamøde 6. maj 2026 i forlængelse af udvalgsmøde Tema: Sundhedsreform.
• Temamøde 25. november i forlængelse af udvalgsmøde: Tema: Åbent.

Meddelelser:

• Årsberetning 2025 fra Rådet for handicap. psykiatri og udsathed er vedlagt som bilag.
• Sagsliste for Social og Sundhed 2026 er vedlagt som bilag.

Bilag

• Årsberetning 2025_Rådet for handicap psykiatri og udsathed
• Sagsliste og Årshjul 2025 for Social og Sundhed

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftsark. Når der trykkes "Godkendt" svarer det til at underskriftsarket er underskrevet.