Høringssvar Skolelederforeningen
Høring om Budgetforslag 2027
Høringssvar 184
Områder: Børn, Skole og Familie
Klaus Bertelsen, Skolelederforeningen
Møllevej 100, 3630 Jægerspris
Modtaget: 14. september 2026 kl. 08:09
Høringssvar vedr. budgetforslag 010 – Reduktion i administrativ ledelse på skoleområdet
Skolelederforeningens bestyrelse ønsker at bidrage konstruktivt til kommunens budgetproces og anerkender behovet for økonomisk ansvarlighed. Det er imidlertid afgørende, at beslutninger om ledelsesstruktur og administrative ressourcer baseres på en realistisk vurdering af skolernes opgaveportefølje, kompleksitet og arbejdsmiljø – både for ledere og medarbejdere.
Forslaget om reduktion i den administrative ledelse på skoleområdet giver anledning til en række væsentlige bekymringer, som vi finder nødvendige at fremhæve.
1. Ledelsesspænd og kompleksitet
Den administrative opgaveportefølje på skolerne er i vidt omfang fast, lovbunden og uafhængig af skolestørrelse. Centrale opgaver som personaleadministration, sygedagpenge, rekruttering, budgetopfølgning, indkøb, bygningsdrift, arbejdsmiljø, GDPR og understøttelse af den daglige ledelse bortfalder ikke ved en reduktion i ledelsesressourcen.
En reduktion i ledelseskapaciteten skaber derfor ikke proportionalitet, men øger det reelle ledelsesspænd, fordi de administrative ledere fortsat skal løse de samme opgaver – blot på tværs af flere matrikler, medarbejdergrupper og organisatoriske kulturer.
Det er derfor nødvendigt at afklare, hvilke opgaver der konkret forventes at bortfalde eller blive forenklet, og hvilke opgaver der i stedet vil skulle placeres hos andre ledere eller administrative funktioner. Uden en sådan afklaring er der risiko for, at besparelsen primært bliver en opgaveforskydning frem for en reel effektivisering.
2. Fælles administrativ leder for Fjordlandsskolen og Jægerspris Skole
Forslaget indebærer, at én administrativ leder skal dække fem matrikler, to ledelsesteams, to budgetter, to sekretariatsfunktioner og to lokale kulturer. Dette skaber betydelige driftsmæssige udfordringer:
• Fem matrikler betyder fem forskellige driftskontekster, bygninger, arbejdsmiljøforhold og daglige problemstillinger. Matrikelantal bør indgå som et selvstændigt kriterium ved vurdering af ledelseskapacitet.
• Transporttid og fravær fra matriklerne reducerer tilgængelighed og nærvær.
• Øget koordinationsbehov mellem to ledelsesteams og to sekretariatsfunktioner.
• Risiko for fragmenteret drift, hvor lokale forhold ikke opdages eller håndteres rettidigt.
• Forringet arbejdsmiljø for både ledere og medarbejdere, når administrative beslutninger og støttefunktioner ikke er til stede i hverdagen.
Selv med øget sekretærbistand vurderes det, at den administrative ledelsesopgave ikke kan løses forsvarligt på tværs af to skoler uden risiko for kvalitetstab, fejl og øget pres på både administrative og pædagogiske ledere.
Administrative fejl har ikke kun kvalitetsmæssige konsekvenser – de kan også have økonomiske konsekvenser, fx ved mangelfuld budgetopfølgning, personaleadministration, refusioner eller indkøb.
3. Reduktion til 80 % på Trekløverskolen
En reduktion af den administrative lederstilling til 80 % vil:
• Skabe et markant pres på prioritering af opgaver, som i forvejen er omfattende og komplekse.
• Medføre risiko for opgaveforskydning frem for reel opgavereduktion. De administrative opgaver forsvinder ikke, men vil i stedet skulle placeres hos skoleleder, øvrige ledere, sekretærer eller andre funktioner.
• Reducere skoleledelsens tid til pædagogisk ledelse, personaleledelse, inklusionsindsatsen og implementeringen af den nye fraværsstrategi.
• Øge risikoen for fejl eller mangelfuld opfølgning inden for økonomi, personaleadministration og drift.
• Skabe et uholdbart arbejdsmiljø for den administrative leder.
Trekløverskolen er fordelt på tre matrikler, og en reduktion i den administrative ledelsesressource vil derfor yderligere udfordre muligheden for at sikre administrativ tilgængelighed og nærvær på tværs af skolens lokationer.
Det bør samtidig vurderes, om der er tale om en reel effektivisering – eller om besparelsen i praksis betyder, at de samme opgaver skal løses med færre ressourcer, hvilket kan reducere den reelle besparelse og øge fejlrisikoen.
4. Sammenhæng med arbejdet om ny skolestruktur
Kommunen er i gang med en større analyse af skolestrukturen, og flere scenarier vil direkte påvirke behovet for administrative ledelsesressourcer. At gennemføre en reduktion, før skolestrukturen er afklaret, indebærer:
• Risiko for dobbeltarbejde og omorganiseringer, der må laves om.
• Risiko for opsigelser, som senere viser sig uhensigtsmæssige.
• Risiko for uro og usikkerhed i en periode, hvor stabilitet er afgørende.
Vi finder det organisatorisk og økonomisk uhensigtsmæssigt at reducere ledelseskapaciteten, før konsekvenserne af den kommende skolestruktur er kendte.
5. Arbejdsmiljømæssige konsekvenser
Forslaget indebærer opsigelse af én administrativ leder og en væsentlig reduktion af en anden. Dette har betydelige arbejdsmiljømæssige implikationer:
• Øget stress og belastning for de tilbageværende ledere, som vil få et øget arbejdspres med opgaver, der ikke hører under deres funktionsbeskrivelse.
• Risiko for øget sygefravær og lavere kvalitet i administrative processer.
• Risiko for øget usikkerhed og belastning i de berørte ledelsesteams.
• Forringet understøttelse af medarbejderne, som er afhængige af stabile administrative processer.
• Risiko for svækkelse af strategiske og tværgående arbejdsprocesser, når opgaver forskydes til det øvrige ledelsesteam.
• Risiko for mindre ensartede arbejdsgange, manglende koordinering og mindre sammenhængende beslutningspraksis på tværs af skolerne.
Ledelsesstrukturen har også betydning for kommunens mulighed for at rekruttere og fastholde dygtige skoleledere. Hvis administrative opgaver i stigende grad forskydes til skoleledere og pædagogiske ledere, reduceres mulighederne for at udøve nærværende personaleledelse og pædagogisk ledelse. Dette bør indgå i vurderingen af, om der fortsat kan skabes bæredygtige og attraktive lederstillinger på skoleområdet.
Anbefalinger
På baggrund af ovenstående anbefaler Skolelederforeningens bestyrelse:
• At budgetforslag 010 udgår i sin nuværende form og først genovervejes som led i den samlede skolestruktur.
• At der udarbejdes en helhedsorienteret analyse af administrative opgaver, ledelsesspænd og matrikelstruktur, før der træffes beslutning om reduktioner.
• At der sikres dialog med skolelederne og de administrative ledere, så beslutninger baseres på reel indsigt i opgaveporteføljen.
• At det tydeliggøres, hvilke administrative opgaver der konkret bortfalder, forenkles eller flyttes, og hvilke konsekvenser dette får for skolernes samlede ledelseskapacitet.
En velfungerende administrativ ledelse er en forudsætning for, at skolernes ledelser kan fokusere på kerneopgaven: elevernes læring, trivsel og udvikling. Reduktioner i denne funktion risikerer at skabe større problemer end de løser – både økonomisk, organisatorisk og arbejdsmiljømæssigt.
Vi opfordrer derfor til, at forslaget genovervejes og indgår i en samlet strategisk vurdering af skolernes fremtidige struktur og ledelsesbehov.
Frederikssund, d. 3. september 2026 Skolelederforeningens bestyrelse
Skolelederforeningens bestyrelse ønsker at bidrage konstruktivt til kommunens budgetproces og anerkender behovet for økonomisk ansvarlighed. Det er imidlertid afgørende, at beslutninger om ledelsesstruktur og administrative ressourcer baseres på en realistisk vurdering af skolernes opgaveportefølje, kompleksitet og arbejdsmiljø – både for ledere og medarbejdere.
Forslaget om reduktion i den administrative ledelse på skoleområdet giver anledning til en række væsentlige bekymringer, som vi finder nødvendige at fremhæve.
1. Ledelsesspænd og kompleksitet
Den administrative opgaveportefølje på skolerne er i vidt omfang fast, lovbunden og uafhængig af skolestørrelse. Centrale opgaver som personaleadministration, sygedagpenge, rekruttering, budgetopfølgning, indkøb, bygningsdrift, arbejdsmiljø, GDPR og understøttelse af den daglige ledelse bortfalder ikke ved en reduktion i ledelsesressourcen.
En reduktion i ledelseskapaciteten skaber derfor ikke proportionalitet, men øger det reelle ledelsesspænd, fordi de administrative ledere fortsat skal løse de samme opgaver – blot på tværs af flere matrikler, medarbejdergrupper og organisatoriske kulturer.
Det er derfor nødvendigt at afklare, hvilke opgaver der konkret forventes at bortfalde eller blive forenklet, og hvilke opgaver der i stedet vil skulle placeres hos andre ledere eller administrative funktioner. Uden en sådan afklaring er der risiko for, at besparelsen primært bliver en opgaveforskydning frem for en reel effektivisering.
2. Fælles administrativ leder for Fjordlandsskolen og Jægerspris Skole
Forslaget indebærer, at én administrativ leder skal dække fem matrikler, to ledelsesteams, to budgetter, to sekretariatsfunktioner og to lokale kulturer. Dette skaber betydelige driftsmæssige udfordringer:
• Fem matrikler betyder fem forskellige driftskontekster, bygninger, arbejdsmiljøforhold og daglige problemstillinger. Matrikelantal bør indgå som et selvstændigt kriterium ved vurdering af ledelseskapacitet.
• Transporttid og fravær fra matriklerne reducerer tilgængelighed og nærvær.
• Øget koordinationsbehov mellem to ledelsesteams og to sekretariatsfunktioner.
• Risiko for fragmenteret drift, hvor lokale forhold ikke opdages eller håndteres rettidigt.
• Forringet arbejdsmiljø for både ledere og medarbejdere, når administrative beslutninger og støttefunktioner ikke er til stede i hverdagen.
Selv med øget sekretærbistand vurderes det, at den administrative ledelsesopgave ikke kan løses forsvarligt på tværs af to skoler uden risiko for kvalitetstab, fejl og øget pres på både administrative og pædagogiske ledere.
Administrative fejl har ikke kun kvalitetsmæssige konsekvenser – de kan også have økonomiske konsekvenser, fx ved mangelfuld budgetopfølgning, personaleadministration, refusioner eller indkøb.
3. Reduktion til 80 % på Trekløverskolen
En reduktion af den administrative lederstilling til 80 % vil:
• Skabe et markant pres på prioritering af opgaver, som i forvejen er omfattende og komplekse.
• Medføre risiko for opgaveforskydning frem for reel opgavereduktion. De administrative opgaver forsvinder ikke, men vil i stedet skulle placeres hos skoleleder, øvrige ledere, sekretærer eller andre funktioner.
• Reducere skoleledelsens tid til pædagogisk ledelse, personaleledelse, inklusionsindsatsen og implementeringen af den nye fraværsstrategi.
• Øge risikoen for fejl eller mangelfuld opfølgning inden for økonomi, personaleadministration og drift.
• Skabe et uholdbart arbejdsmiljø for den administrative leder.
Trekløverskolen er fordelt på tre matrikler, og en reduktion i den administrative ledelsesressource vil derfor yderligere udfordre muligheden for at sikre administrativ tilgængelighed og nærvær på tværs af skolens lokationer.
Det bør samtidig vurderes, om der er tale om en reel effektivisering – eller om besparelsen i praksis betyder, at de samme opgaver skal løses med færre ressourcer, hvilket kan reducere den reelle besparelse og øge fejlrisikoen.
4. Sammenhæng med arbejdet om ny skolestruktur
Kommunen er i gang med en større analyse af skolestrukturen, og flere scenarier vil direkte påvirke behovet for administrative ledelsesressourcer. At gennemføre en reduktion, før skolestrukturen er afklaret, indebærer:
• Risiko for dobbeltarbejde og omorganiseringer, der må laves om.
• Risiko for opsigelser, som senere viser sig uhensigtsmæssige.
• Risiko for uro og usikkerhed i en periode, hvor stabilitet er afgørende.
Vi finder det organisatorisk og økonomisk uhensigtsmæssigt at reducere ledelseskapaciteten, før konsekvenserne af den kommende skolestruktur er kendte.
5. Arbejdsmiljømæssige konsekvenser
Forslaget indebærer opsigelse af én administrativ leder og en væsentlig reduktion af en anden. Dette har betydelige arbejdsmiljømæssige implikationer:
• Øget stress og belastning for de tilbageværende ledere, som vil få et øget arbejdspres med opgaver, der ikke hører under deres funktionsbeskrivelse.
• Risiko for øget sygefravær og lavere kvalitet i administrative processer.
• Risiko for øget usikkerhed og belastning i de berørte ledelsesteams.
• Forringet understøttelse af medarbejderne, som er afhængige af stabile administrative processer.
• Risiko for svækkelse af strategiske og tværgående arbejdsprocesser, når opgaver forskydes til det øvrige ledelsesteam.
• Risiko for mindre ensartede arbejdsgange, manglende koordinering og mindre sammenhængende beslutningspraksis på tværs af skolerne.
Ledelsesstrukturen har også betydning for kommunens mulighed for at rekruttere og fastholde dygtige skoleledere. Hvis administrative opgaver i stigende grad forskydes til skoleledere og pædagogiske ledere, reduceres mulighederne for at udøve nærværende personaleledelse og pædagogisk ledelse. Dette bør indgå i vurderingen af, om der fortsat kan skabes bæredygtige og attraktive lederstillinger på skoleområdet.
Anbefalinger
På baggrund af ovenstående anbefaler Skolelederforeningens bestyrelse:
• At budgetforslag 010 udgår i sin nuværende form og først genovervejes som led i den samlede skolestruktur.
• At der udarbejdes en helhedsorienteret analyse af administrative opgaver, ledelsesspænd og matrikelstruktur, før der træffes beslutning om reduktioner.
• At der sikres dialog med skolelederne og de administrative ledere, så beslutninger baseres på reel indsigt i opgaveporteføljen.
• At det tydeliggøres, hvilke administrative opgaver der konkret bortfalder, forenkles eller flyttes, og hvilke konsekvenser dette får for skolernes samlede ledelseskapacitet.
En velfungerende administrativ ledelse er en forudsætning for, at skolernes ledelser kan fokusere på kerneopgaven: elevernes læring, trivsel og udvikling. Reduktioner i denne funktion risikerer at skabe større problemer end de løser – både økonomisk, organisatorisk og arbejdsmiljømæssigt.
Vi opfordrer derfor til, at forslaget genovervejes og indgår i en samlet strategisk vurdering af skolernes fremtidige struktur og ledelsesbehov.
Frederikssund, d. 3. september 2026 Skolelederforeningens bestyrelse