Plan og Udviklings møde den 02. juni 2026

Beslutning

Godkendt.

Fraværende: Ali Moussa (F) og Gert Løfgren (O).

Resume

Lokalplanforslag 183 og Kommuneplantillæg 004 er igangsat på baggrund af et §14-forbud mod jordopfyld af Bonderup Banegrav, vedtaget af Frederikssund Kommune i november 2025. Formålet med planlægningen er at bevare Bonderup Banegrav som et kulturhistorisk landskab, der vidner om banegravsterrænnet, der står tilbage efter den Midtsjællandske Jernbane. Der er bestemmelser som forhindrer terrænreguleringer, medmindre de er nødvendige for rekreative forbindelser, samt bestemmelser, der beskytter de trærækker som markerer banegravens placering i landskabet. Arealet syd for Bonderupvej lægges ud til at have en rekreativ anvendelse og her er et byggefelt med mulighed for at opføre en primitiv shelterplads.

Indstilling

Administrationen indstiller til Plan og Udvikling, at:

1. Forslag til Kommuneplantillæg 004 for Bonderup Banegrav vedtages og sendes i offentlig høring.
2. Lokalplansforslaget 183 for Bonderup Banegrav vedtages og sendes i offentlig høring.

Beslutning

Administrationens indstilling blev bragt til afstemning.

For stemte: Jørgen Bech (V) og Tina Tving Stauning (A).

Imod stemte: Michael Tøgersen (I).

Administrationens indstilling blev godkendt.

Fraværende: Ali Moussa (F) og Gert Løfgren (O).

Sagsfremstilling

Forbud mod jordopfyld bliver til lokalplan

Lokalplanen er igangsat på baggrund af et §14-forbud mod jordopfyld af Bonderup Banegrav, vedtaget af Frederikssund Kommune i november 2025. Det er et særligt planlægningsforbud, som kommunalbestyrelsen kan benytte sig af, hvis en udvikling i et område er i stridt med ønskerne for området. Forbuddet skal kunne begrundes planmæssigt. I dette tilfælde er forbuddet begrundet i et ønske om at beskytte Bonderup Banegrav som et kulturhistorisk landskab. Udover forslag til lokalplan er der udarbejdet et kommuneplantillæg for området, der udlægger en ny ramme for lokalplanens areal. Rammen er LN 4.1 for Banegrav ved Bonderup og udlægger området til den generelle anvendelse 'Landområde' og den specifikke anvendelse til 'Naturområde'. Den nye ramme oprettes for at muliggøre lokalplan 183 - Lokalplan for Bonderup Banegrav.

Plan og udvikling besluttede ved igangsættelse af lokalplanen endvidere, at der senere skal ske en udpegning af kulturmiljøet omkring de tydelige landskabsstrukturer efterladt af den Midtsjællandske Jernbane. Dette arbejde rækker ud over lokalplanen og vil blive gennemført efterfølgende.

Lokalplanens indhold

Lokalplanområdet ligger mellem Skibby og landsbyen Bonderup på Hornsherred (jf. kortbilag 1 i Lokalplansforslaget). Lokalplansområdet udgør ca. 1,4 hektar og er begrænset til selve banegraven, samt nærmeste areal omkring banegraven.

Formålet med lokalplanen er:

• at sikre områdets historiske landskab i form af banegravsterrænnet, der står tilbage efter den Midtsjællandske Jernbane.
• at skabe forbindelse til de omkringliggende grønne strukturer ved at give mulighed for nye stiforbindelser og et rekreative samlingspunkt.
• at sikre stiadgang til lokalplanområdet fra vejene Bronzeager og Bonderupvej

Anvendelse

Lokalplanen deles op i to delområder med hver sin anvendelse for at sikre områdets eksisterende naturudtryk, samt placere mindre rekreative friluftsliv anlæg, udenfor Skibby Erhvervsområdes påvirkning. Delområde A ligger opdelt i henholdsvis den nordligste og sydligste del af lokalplansområdet og lægges ud til naturareal. Delområde B ligger syd for Bonderupvej og lægges ud til rekreativt areal.

Bestemmelser

Planens bestemmelser sikrer først og fremmest områdets eksisterende udtryk og beskytter dermed kulturlandskabet, ved at forbyde terrænreguleringer og sikre bevaringsværdig beplantning, der markerer områdets placering i det større landskab. Derudover sikres adgangen til området gennem bestemmelser, som forbyder hegning i og omkring lokalplansområdet og åbner op for stier, som kan forbinde området med de omkringliggende rekreative arealer. Stiers placering er ikke fastlagt, men adgangspunkterne til stier er fastlagt i forlængelse af vejen Bronzeager og vinkelret på Bonderupvej, som er de naturlige adgangspunkter til banegraven. Stierne må kun anlægges i grus eller som jordstier for at bevare områdets naturprægede udtryk. Der må ikke anlægges veje eller parkeringspladser indenfor lokalplansområdet.

Langs arealets østlige side og i midten af banegraven er der udlagt et areal, der ikke må beplantes. Dette er for at sikre, at det landskabelige udtryk, hvor de høje træer langs banegraven, som markerer dens placering, ikke vokser sammen med Nordmandsskoven. Det bidrager samtidig med at give større tilgængelighed igennem arealet. En række af de høje træer langs banegraven er udpeget til at være bevaringsværdige og må ikke fældes med mindre de er syge og udgør en fare for forbipasserende. Ved ny beplantning må der kun bruges hjemmehørende arter.

Området friholdes for tekniske anlæg og bebyggelse udover et primitivt shelterområde indenfor delområde B i et udpegede byggefelt, for at beskytte områdets udtryk. Shelter skal opføres i træ og der må ikke opsættes belysning, affaldsbeholdere og anden skiltning end det som formidler stedets historie, natur eller vejvisning.

Potentialer for friluftsliv

Øst for området ligger den nyplantede Nordmandsskov, der er et stort rekreativt skovområde, der er er ejet af Naturstyrelsen. Skoven dækker ca. 27 hektar og strækker sig ned langs den nordøstlige side af Skibby. Der er et stort potentiale i at forbinde lokalplanområdet med Nordmandsskoven. En stiforbindelse mellem de to områder, ville kunne skabe et nyt sti-loop til de eksisterende stier i skoven, samt til Skibbys hjertestier og gøre banegraven tilgængelig for gæster, der ankommer i bil, da skoven har en tilhørende parkeringsplads under 600m øst for området, samt ved Skibby Hundeskov syd for området. Til fods er der adgang til banegraven via vejen Bronzeager ved Skibby Genbrugsstation, som ligger på kommunalt ejet areal, men som i dag er hegnet af. Vejen Bronzeager forbinder banegraven med den tilhørende jernbanevold, som begynder ved Skibby Hundeskov og forsætter ind mod Skibby. Arealet her er ejet af Frederikssund kommune og har allerede en sti. Hverken Frederikssund Kommune eller Naturstyrelsen har dog ejerskab over lokalplansområdet og kan derfor ikke handle aktivt på potentialerne.

Miljøvurdering

Da lokalplanen og kommuneplantillægget omhandler fysisk planlægning og fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan har administrationen foretaget en vurdering (miljøscreening) af planen i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (jf. bilag 3). Administrationen har vurderet, at kommuneplantillægget og lokalplanen ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet, og truffet en afgørelse om, at planen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering. Afgørelsen er baseret på følgende vurderinger:

• Frederikssund Kommune har vurderet, at banegravsarealet ikke er natur, der er beskyttet efter § 3 i naturbeskyttelsesloven. De store træer som kan fungere som raste- og yngleområder for bilag IV flagermus, er udpeget til at skulle bevares og er dermed beskyttet.
• Afstanden til nærmeste Natura 2000-område, N136 Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov, er 2000 meter mod sydøst. På grund af indgrebets karakter og afstanden til Natura 2000-området vil der ikke ske en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området.
• Anvendelsen som Naturområde vurderes ikke at få negative indvirkninger på miljøet. Lokalplanen åbner kun op for en mindre primitiv bebyggelse der ikke skal knyttes til forsyning. Placeringer af nye bygninger (sheltere) er lavt i landskabet og i tilknytning til eksisterende stisystemer og menneskelig aktivitet.

Inddragelse

Ejerne er blevet orienteret om lokalplanens udarbejdelse. Der har været dialog med naturstyrelsen om potentialerne indenfor området angående natur og rekreativt friluftsliv.

Økonomi

Nærværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• lokalplansforslag 183f for banegrav ved Bonderup
• Forslag til kommuneplantillaeg-004-for-bonderup-banegrav
• Miljøscreening

Resume

Byrådet har anmodet Administrationen om at udarbejde forslag til budgetinitiativer, som kan indgå i det videre arbejde med budget 2027 – 2030. Endvidere er det besluttet, at fagudvalgene på deres møder i maj og juni præsenteres for en status på de temaer, der indgår i arbejdet.

Indstilling

Administrationen indstiller til Plan og Udvikling, at:

1. Foreløbige temaer, der arbejdes med i budgetprocessen 2027-2030, tages til efterretning.
2. Drøfte evt. forslag til yderligere temaer i arbejdet med budgetprocessen for 2027-2030.

Historik

Beslutning fra Plan og Udvikling, 5. maj 2026, pkt. 42:

Udsat.

Beslutning

Drøftet.

Fraværende: Ali Moussa (F) og Gert Løfgren (O).

Sagsfremstilling

Byrådet besluttede 25. februar 2026 tids- og procesplan for arbejdet med budget 2027 – 2030, som blandt andet indebærer, at:

• Administrationen udarbejder forslag til budgetinitiativer, således at der hvert år tilvejebringes midler i budgetarbejdet til finansiering af den demografiske vækst samt andre udefrakommende ændringer, herunder nye politiske tiltag, jf. den økonomiske politik for 2026 -2029.
• I forhold til arbejdet med budgetinitiativerne vil effektiviseringer og reduktioner på serviceudgifterne være helt centrale. Der vil dog også være behov for at undersøge andre udgiftsposter – herunder bruttoanlægsudgifter, overførsler mv.
• En orientering om hvilke temaer, der arbejdes med i administrationen, vil indgå i fagudvalgenes drøftelser på møderne i maj og juni måned. Ligeledes vil de konkrete budgetinitiativer fremgå af budgetmappen inden sommerferien.

Status på arbejdet med budgetinitiativer

Til brug for ovennævnte er en status på samtlige temaer for de respektive udvalg vedlagt som arbejdspapir, i den politiske budgetmappe (fagudvalg maj måned).

Bilaget vil efter den politiske behandling blive opdateret, hvorefter de konkrete beskrivelser vil blive udarbejdet, så de kan indgå i budgetmappen til Byrådets temamøde II om budget 2027-2030 den 24. juni.

Strategiske projekter

Som led i en videreudvikling af budgetprocessen er det besluttet at der også udarbejdes en række strategiske projekter, som skal frigøre ressourcer til politisk prioritering på længere sigt.

De strategiske projekter skal styrke det flerårige sigte i budgetprocessen og kan f.eks. indeholde

strukturændringer, budgetanalyser eller omorganiseringer indenfor et område. De strategiske projekter kan også være investeringer på længere sigt, som kan frigøre ressourcer til politisk prioritering. I modsætning til

budgetinitiativerne som denne sag giver en status på, vil de økonomiske konsekvenser af de strategiske projekter først blive konkretiseret senere afhængig af politiske retning, der bliver fastlagt for projekterne af Byrådet. Men beslutningen om igangsætning af de strategiske projekter sker som led i budgetvedtagelsen. Samlet set vil en kombination af mulighedskatalogerne med de strategiske projekter give et større politisk handlerum til at skabe økonomisk råderum for omprioriteringer på længere sigt i budgetlægningen.

Fortsat politisk proces

Der afholdes tre temamøder om budget 2027-2030 for det samlede Byråd henholdsvis 29. april, 24. juni samt 24. august.

• Økonomiudvalget behandler budgetforslag 2027-2030 den 26. august til Byrådets efterfølgende første behandling den 2. september.
• De politiske forhandlinger om budget 2027-2030 vil foregå den 18. - 22. september.
• Partiernes eventuelle ændringsforslag til budgettets 2. behandling skal fremsendes senest torsdag 24. september kl. 8.00.

Herudover foretager Økonomiudvalget 2. behandling af budgettet for så vidt angår eventuelle tekniske ændringsforslag 1. oktober. Byrådet 2. behandler - og vedtager - budgettet onsdag 7. oktober.

Inddragelse

Borgerinddragelse og inddragelse af MED-organisationen, råd og nævn m.m. i budgetprocessen:

1. Fagudvalgenes dialog med brugerbestyrelser, råd og nævn

En række af fagudvalgene har løbende dialog med bestyrelser, råd og nævn indenfor deres respektive ansvarsområder - typisk i form af halvårlige eller årlige møder. De enkelte fagudvalg vurderer, hvordan de vil kunne invitere bestyrelser, råd og nævn med ind i en dialog om mulige temaer i budgetarbejdet, herunder omstillingsbidrag samt tiltag, der kan styrke kvalitet og bæredygtighed indenfor området.

2. Høringsprocessen

Den offentlige høring vil foregå i perioden fredag den 28. august - mandag den 14. september. I den forbindelse gøres 1. behandlingsforslaget og samtlige budgetinitiativer tilgængelige på kommunens hjemmeside. De indkomne høringssvar bliver løbende offentliggjort på kommunens hjemmeside.

Hoved MED-udvalget kvalificerer de enkelte budgetinitiativer inden Byrådets temadrøftelse III den 24. august. Budgetforslaget planlægges drøftet på møde mellem Hoved MED-udvalget og Økonomiudvalget i høringsperioden 28. august - 14. september. Hoved MED-udvalget deltager som tidligere i budgettemamøder med Byrådet.

3. Budgetsamtaler – møde med borgerne

Der inviteres til budgetsamtaler med politikerne på fire lokationer i kommunen i juni måned. Herudover fastholdes et borgermøde i Valhal efter sommerferien i budgethøringsperioden.

Økonomi

Der udarbejdes et katalog indeholdende budgetinitiativer med henblik på at sikre et tilstrækkeligt grundlag for omprioriteringer og fortsat konsolidering af kommunens økonomi.

Kataloget vil indgå i de videre politiske drøftelser frem imod Byrådets budgetvedtagelse den 7. oktober.

Beslutning

Taget til efterretning.

Fraværende: Ali Moussa (F) og Gert Løfgren (O).

Bilag

• Sagsliste til PU 2026 (opdateret 19. maj)

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes "Godkendt" svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.