Klima, natur og energis møde den 19. august 2025

Beslutning

Godkendt.

Fraværende: John Schmidt Andersen (V).

Resume

Med denne sag skal Klima, natur og energi drøfte resultatet af overordnet undersøgelse af kommunens indkøb af turbokylling, forhold som kan indgå i overvejelse om evt. at forbyde indkøb af turbokylling samt relation til dyrevelfærd. Sagen skitserer nuværende forbrug, sammenhæng mellem forbrug og pris, sammenhæng til Fødevarer, Landbrug og Fiskeriministeriets dyrevelfærdsmærker samt initiativer i klimahandleplanen. Derudover indeholder sagen skøn over eventuelle merudgifter for såvel kommune som brugere ved indførelse af et forbud for indkøb af turbokyllinger.

Indstilling

Administrationen indstiller til Klima, natur og energi, at:

1. Drøfte sagen, herunder hvorvidt der skal udarbejdes en egentlig beslutningssag på baggrund af oplysningerne i sagen.

Beslutning

Drøftet.

Udvalget besluttede, at der skal udarbejdes et oplæg til en beslutningssag om en dyrevelfærdspolitik vedr.

kommunale servicefunktioners indkøb af fødevarer.

Der skal laves beregninger af indkøb på hhv. 60, 80 og 100 procents økologi som udgangspunkt.

Udvalget anbefaler over for Økonomiudvalget, at der indgås dialog med MAD til hver DAG med henblik på en udfasning af turbokyllinger.

Fraværende: John Schmidt Andersen (V).

Sagsfremstilling

Klima, natur og energi besluttede på møde den 11. juni 2025, sag 61 (jf. anmodningssag fra Inger Messerschmidt (O) og Anne Sofie Urskov (V) på Byrådsmøde den 28. maj 2025, sag 109), at der skal udarbejdes en sag, som nærmere redegør for beslutningsgrundlaget for følgende indstillingspunkter:

1. Undersøge, i hvor store mængder Frederikssund Kommune indkøber turbokyllinger.
2. Undersøge, hvorvidt vores selskab MAD til hver DAG anvender turbokyllinger.
3. Beslutte at forbyde indkøb af kød fra turbokyllinger i alle kommunens institutioner.
4. En sag om indkøb med fokus på dyrevelfærd generelt.

Ad 1) Nuværende indkøb af turbokyllinger

Der foretages vareindkøb og købes madydelser mange forskellige steder i Frederikssund Kommune, herunder i f.eks. dagtilbud, skoler, klubber og SFO´er, via forpagtere i sportshaller, i botilbud, til borgere i eget hjem og i omsorgstilbud m.v.

Det er ikke muligt, uden et betydeligt administrativt ressourcetræk, at kortlægge det fuldstændige omfang af indkøbet af turbokyllingekød, idet indkøbene er spredt på mange forskellige enheder i Frederikssund Kommune og på mange leverandører. Nedenfor oplistes derfor de steder, hvor oplysningerne har været forholdsvist tilgængelige:

• Cafeen på Klintegården har indenfor det sidste år købt 82 stk. turbokyllinger.
• Cafeen på Lundebjerggård bestiller i enkelte tilfælde kylling fra MAD til hver DAG.
• På skoleområdet bruger Ådalens Skole kantine (som er den eneste skole med kantine) 6 kg turbokyllingekød pr. uge, hvilket svarer til ca. 276 kg pr. år (6*46 uger).
• Rådhusets kantine har i 2024 indkøbt 949,4 kg turbokylling.

Følgende oplyser, at de ikke producerer mad, som indeholder turbokyllingekød:

• Nordsjællands Hospital, der leverer mad til borgere på midlertidigt ophold på rehabiliteringsafdelingen på Frederikssund Hospital, oplyser, at de kun benytter kyllingeprodukter, som er dansk produceret, af klasse A, samt ikke indeholder genetiske modificerede organismer og består af 100% kyllingekød.
• Det Danske Madhus er én af to fritvalgsleverandører for borgere, der er visiteret til madservice i eget hjem. Det Danske Madhus oplyser, at de benytter kyllingekød med ét hjerte under det statslige dyrevelfærdsmærke.

Ad 2) MAD til hver DAGs indkøb af turbokyllinger

• MAD til hver DAG, der leverer mad til borgere på daghjem, borgere, som bor på de kommunale omsorgscentre samt er én af to fritvalgsleverandører for borgere, der er visiteret til madsservice i eget hjem, har i 2024 indkøbt ca. 11,5 tons kyllingeprodukter, der indeholder turbokylling. Frederikssund Kommune aftager 24,8% af køkkenets produktion, hvilket svarer til 2,85 tons turbokyllingekød, som blev afsat til borgere i Frederikssund Kommune.

Ad 3) Grundlag for beslutning om at forbyde turbokylling

Forskellige faktorer kan lægges til grund for evt. beslutning om at forbyde turbokyllingekød. Nedenfor belyses, hvorvidt et forbud vil have økonomisk konsekvens for Frederikssund Kommune og for forskellige typer af brugere. Som det fremgår, vil en eventuel beslutning om forbud mod turbokylling have meget forskellig påvirkning indenfor forskellige serviceområder.

For så vidt angår MAD til hver DAG vil Frederikssund Kommune ikke selv kunne beslutte at indføre stop for brug af turbokylling. En sådan beslutning kan alene træffes af ejerkredsen. Såfremt man i ejerkredsen ikke ønsker at indføre stop for brug af turbokylling, vil det betyde, at der på ældreområdet i praksis vil være tale om brug af turbokylling i betydeligt omfang, mens der på andre områder vil være velfærdskylling. Denne umiddelbare forskellighed taler for, at Frederikssund Kommune rejser sagen overfor ejerkredsen i bestyrelsen, inden der træffes beslutning om et evt. generelt forbud mod turbokyllinger.

MAD til hver DAG har oplyst Frederikssund Kommune, at det vil koste yderligere ca. 525.000 kr. pr. år at indkøbe kyllingekød, som ikke er fra turbokyllinger. Beslutning vil påvirke indkøb til alle ejerkommunerne. Hvis MAD til hver DAG skal ophøre med at købe turbokyllingekød, skal der derfor tages en beslutning herom i fællesskab mellem ejerkommunerne i MAD til hver DAG. Frederikssund Kommunes andel, svarende til 25% af prisstigningen vil udgøre 131.250 kr. som Frederikssund Kommune skal afholde indenfor egen serviceramme.

Der er på ældreområdet takster for madservice til borgere, som modtager madservice i eget hjem samt på daghjem og omsorgscentre. En overgang til velfærdskyllinger vil betyde en merudgift for borgere, som har valgt MAD til hver DAG. Udgiften skal afholdes af Frederikssund Kommune, som betaler differencen mellem den faktiske pris pr. måltid og borgerens egenbetaling, idet der ikke er mulighed for at hæve taksten for borgere, der modtager madservice i eget hjem samt på daghjem og omsorgscentre.

Dette er belyst i Byrådets beslutningssag, møde den 28. maj 2025, sag 107 "Beslutning om fremtidens MAD til hver DAG”, at "Udgifterne til madproduktion og levering i MAD til hver DAG svarer for hjemmeboende til den takst, som kommunerne må opkræve borgerne dvs. 63 kr. pr. dag. For Allerød, Frederikssund og Albertslund passer indtægter og udgifter således sammen. For Halsnæs og Hillerød er der en mindre merudgift svarende til den rabat, der gives til samboende" (side 29: 10.Konsekvenser for taksterne og kommunernes udgifter). Endvidere fremgår det af samme sags bilag 1: ” Eftersom kommunerne ikke har mulighed for at hæve taksterne ved stigninger i produktionsprisen, vil merudgifter i MAD til hver DAG blive en merudgift for kommunerne – med den lille undtagelse, at Halsnæs og Hillerød kan lade være med at yde rabat til samboende hjemmeboende.” (side 30 øverst).

Priserne på kyllingekød varierer alt efter hvilket kyllingeprodukt, der er tale om. Hørkram har oplyst, at f.eks. kyllingetern på frost koster 59,35 kr./kg for turbokylling, mens det koster 224,22 kr./kg. for velfærdskylling. Det svarer til en prisforskel på 278%. Brystfilet fersk koster 63,75 kr./kg. for turbokylling, 167,57 kr./kg. for økologisk kylling (prisforskel 162%) og 117,95 kr./kg for velfærdskylling (prisforskel 85%). For overlår på frost er prisforskellen mellem turbo og velfærdskylling 226%.

Såfremt der vælges at bruge velfærdskyllinger, vil det medføre en prisstigning på produkter med kylling i Lundebjerggårds cafe, idet denne aftager stegt kylling fra MAD til hver DAG. Det er de enkelte brugere af cafeen, der skal betale merprisen.

Ådalens skoles kantine vil opleve en merudgift på ca. 23.000 kr. årligt (baseret på gennemsnitlig prisforskel på 84 kr./kg.) som vil medføre en prisstigning for de enkelte kantinebrugere.

AKU-Center, der driver kantinerne på Campus, har oplyst, at de vurderer, at en sandwich vil stige 10 kr., hvis der træffes beslutning om stop for indkøb af turbokyllingekød. Merudgiften vil skulle betales af de enkelte studerende.

Der må tilsvarende forventes prisstigninger på mad til administrativt personale samt mødeforplejning leveret af rådhusets kantine, såfremt det besluttes, at der ikke længere kan indkøbes turbokylling. Alternativt vil kommunen skulle afholde merudgiften, og gøre konsekvenser af evt. beslutning udgiftsneutral for medarbejderne. Merudgiften for evt. overgang til velfærdskylling vil være 80.000 kr. årligt baseret på gennemsnitlig prisforskel på 84 kr./kg.

Samlet set skønnes det, på baggrund af ovenstående begrænsede kortlagte indkøb, at merudgiften for Frederikssund Kommune ved evt. overgang til velfærdskylling (1 hjerte) vil udgøre mellem 300.000 og 400.000 kr. årligt. Estimatet er behæftet med stor usikkerhed. Hertil kommer prisstigninger for forskellige brugere af kantiner og cafeer, der ikke er lovpligtige tilbud, jf. ovenfor, samt prisstigninger for forældre, der benytter madordninger i dagtilbud. Disse skal hvilke i sig selv.

Ad 4) Dyrevelfærd

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri står bag det officielle dyrevelfærdsmærke ”Bedre dyrevelfærd” – også kaldet hjertemærket. Det statslige mærke findes på kød fra gris, fjerkræ, ko og kalv, samt på mælk og andre mejeriprodukter. Ministeriet har i samarbejde med landmænd, dagligvarekæder, slagterier og dyreværnsorganisationer formuleret en række krav, som landmænd skal leve op til, før de må sætte mærket på deres produkter. Det er også Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, der kontrollerer, at producenterne lever op til kravene. Mærket er opdelt i tre niveauer med hjerter. Niveau tre er det højeste niveau af dyrevelfærd. Bilagt er materiale fra Fødevarer og Landbrug som beskriver forskellene imellem de enkelte mærkningsordninger.

Frederikssund Kommune har i Indkøbspolitikken 2022-2026 og i Klimaplan 2045 besluttet, at der skal arbejdes målrettet for, at kommunens indkøb skal være mere bæredygtige og medføre mindre udledning af CO2 og andre skadelige klimagasser. På den baggrund er den grønne indkøbsstrategi for varekøb udarbejdet. Strategien skal fastsætte konkrete målsætninger eller rammer for projekter, der skal bidrage til et bedre klima og miljø herunder en arbejdsgruppe om fødevarer.

Derudover er der blevet nedsat en tværgående arbejdsgruppe, som bl.a. skal udarbejde retningslinjer for begrænsning af forbruget af klimabelastende fødevarer, herunder særligt kød. Lyst kød, såsom kyllingekød, har et lavere klimaaftryk end rødt kød, da dyrene kræver mindre foder og mindre plads og ikke udleder metan.

Inddragelse

MAD til hver DAG, Madhuset og Nordsjællands Hospital har leveret ovenstående input til sagen.

Økonomi

Nærværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, men som det fremgår af sagen, vil et forbud mod anvendelse af turbokyllinger indebære merudgifter på skønsmæssigt mellem 300.000 kr.-400.000 kr. årligt, hvilket vil presse kommunes serviceramme. Hertil kommer prisstigninger for forskellige brugere af kantiner og cafeer.

Bilag

• Skema fra Landbrug og Fødevarer, mærkningsordninger

Resume

Til temamøde med Klima, natur og energi og Byrådet den 11. juni præsenterede §17, stk. 4 udvalget "Grøn omstilling og bedre biodiversitet gennem omlægning af arealer" deres anbefalinger.

Projektudvalget har nu gjort anbefalingerne færdige. Med denne sag overdrages anbefalingerne til, hvordan Frederikssund Kommune kan arbejde med frivillig omlægning af arealer samt forslag til øvrige indsatser, der kan igangsættes for at skabe fremdrift i arbejdet med den grønne omstilling.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Klima, natur og energi over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler at:

1. Projektudvalgets anbefalinger tages til efterretning.

Beslutning

Anbefalingerne tages til efterretning.

Udvalget besluttede, at anbefalingen om målestationer skal oversendes til budget 2026.

Udvalget anbefaler Økonomiudvalget, at strategisk jordopkøb, herunder samarbejde med fonde oversendes til budget 2026.

Fraværende: John Schmidt Andersen (V).

Sagsfremstilling

I oktober 2024 godkendte Byrådet et kommissorium for § 17, stk. 4 udvalget "Grøn omstilling og bedre biodiversitet gennem omlægning af arealer". Formålet med udvalgets arbejde var at undersøge, hvordan Frederikssund Kommune kan fremme arbejdet med frivillig omlægning af arealer, set i lyset af Aftale om et Grønt Danmark (den grønne trepart). Projektudvalget for Grøn omstilling og bedre biodiversitet gennem omlægning af arealer var sammensat af aktører fra kommune, landbrug, naturorganisationer, drikkevand, m.m.

Projektudvalget har arbejdet inden for 3 temaområder, som har dannet rammen for en række anbefalinger til kommunens arbejde med arealomlægning fremover:

• Processen skal gøres nem og overskuelig for lodsejerne for at sikre villighed til at indgå i projekter, der samlet set bidrager til, at vi kommer i mål med at få god økologisk tilstand i fjordene og mindske CO₂ udledningen fra lavbundsjorde. Til dette har udvalget udarbejdet en procesplan, som det anbefales, at kommunen kan bruge i det videre arbejde.
• Gennem god formidling og deling af viden om ordninger og projekter på tværs af kommune og landbrugsorganisationer skaber vi større tryghed og samarbejdsvilje hos lodsejerne, der giver dem mod på at indgå i et projekt.
• Udvalget har identificeret flere virkemidler, som bør tages i brug for at skabe fremdrift i omlægningsindsatsen samt fokusere kræfterne på de områder, hvor man får den største effekt.

Udvalgets samlede anbefalinger er vedlagt som bilag. Her uddybes baggrunden for temaområderne samt fremsættes en række konkrete anbefalinger til kommunens arbejde fremover, herunder en procesplan for arbejdet med udtagningsprojekter.

Det videre forløb

Langt de fleste møder mellem kommunens medarbejdere og landbruget i forbindelse med Grøn trepartsaftale forløber allerede i god dialog og godt samarbejde. Administrationen har fokus på indarbejdelse af flere af udvalgets anbefalinger inden for de første 2 temaer og vil løbende arbejde aktivt med de øvrige anbefalinger inden for disse temaer.

I temaområde 3 fremsættes der anbefalinger, som vil kræve, at der afsættes ressourcer til opgaven. Ønsker udvalget at gå videre med disse anbefalinger, fx opsætning af flowmålere, der måler næringsstoffer og vandmængder på udvalgte vandløbssystemer, vil dette skulle bringes ind ved et kommende budget. Dette vil være med til at sikre, at der igangsættes indsatser, hvor effekten er størst. Der findes ingen målinger i oplandet til Roskilde Fjord og Isefjord, som det er i dag. Temaet kan også bringes med ind i den lokale trepart og kystvandrådet.

Andre anbefalinger i dette temaområde kræver afsætning af medarbejderressourcer eller er politiske anbefalinger, fx stop af muslingeskrab i Isefjord.

Inddragelse

I henhold til kommissoriet har der været inddragelse af forskellige aktører fra kommune, landbrug, naturorganisationer og drikkevand, der aktivt har indgået i udvalget og udarbejdelsen af anbefalingerne.

Økonomi

Nærværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Anbefalinger til arealomlægning

Beslutning

Taget til efterretning.

Fraværende: John Schmidt Andersen.

Bilag

• Sagsliste til Klima, natur og energi 2025

Indstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes "Godkendt" svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.

Beslutning

-