Børn, familier og forebyggelses møde den 17. december 2025

Resume

Frederikssund Kommune har samlet set et overskydende antal dagtilbudspladser i forhold til behovet. I Slangerup er der dog på nuværende tidspunkt et større behov for vuggestuepladser end der er tilgængelig kapacitet i området. For at kunne tilbyde børn i Slangerup plads i dagtilbud i deres nærområde, anbefaler Administrationen, at Dagplejens legestue i Børnehuset Bakkebo inddrages og omdannes til vuggestue, og der findes anden egnet placering til dagplejens legestue.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Godkende at der etableres ekstra vuggestuegruppe i Børnehuset Bakkebo og tilvejebringes scenarier for en god fremtidig løsning for dagplejens legestue i Slangerup

Sagsfremstilling

Behov for vuggestuepladser i Slangerup

Som det fremgår af sag 91 på nærværende møde, er der samlet set overskydende kapacitet på dagtilbudsområdet i kommunen, men specifikt i Slangerup ses et større behov for dagtilbudspladser til de 0-2 årige, end kommunen råder over. Udviklingen i børnetallet i Slangerup er større end befolkningsprognosen tilsiger.

Udviklingen i antallet af vuggestuebørn i Slangerup betyder, at kapaciteten i områdets børnehuse ikke står mål med behovet for vuggestuepladser, og der kan inden for de eksisterende børnehuses fysiske rammer ikke tilvejebringes et tilstrækkeligt antal vuggestuepladser.

Det har den konsekvens, at Frederikssund Kommunes pladsanvisning på nuværende tidspunkt, ikke kan tilbyde plads i Slangerup til alle i aldersgruppen, der har brug for en dagtilbudsplads, og derfor, i henhold til Frederikssund Kommunes anvisningsregler, må anvise nogle børn en plads andre steder i kommunen, hvor der er ledig kapacitet. På nuværende tidspunkt er seks børn anvist til plads i Frederikssund Kommunes tilbud andre steder i kommunen end Slangerup.

Frederikssund Kommune opfylder fortsat pasningsgarantien og lever op til kommunens egne anvisningsregler, men for familier i Slangerup, der anvises plads et andet sted i kommunen, er det naturligvis indgribende i deres hverdag.

I 2026 er differencen mellem behovet for pladser til 0-2 årige i Slangerup og det tilgængelige antal pladser 29 pladser. Anvendes den maksimale kapacitet, som kan bruges i en afgrænset periode, vil differencen være 17 pladser.

Afdækning af muligheder

Administrationen har, i samarbejde med dagtilbudslederne og lederen af dagplejen, undersøgt både muligheder på kort og længere sigt for at tilvejebringe flere pladser til aldersgruppen inden for den eksisterende ramme. Blandt andet har mulighederne for at opnormere i de enkelte børnehuse samt i dagplejen været undersøgt, og den vej igennem er der tilvejebragt enkelte ekstra pladser. Der henvises her til data i sag 91.

Administrationen kan konstatere, at det ikke gennem opnormering eller andre simple tilpasninger, er muligt at tilvejebringe pladser svarende til det aktuelle behov.

Administrationen peger derfor, i samarbejde med dagtilbudslederne, på at der som indledende løsning frigøres kapacitet til en vuggestue i Børnehuset Bakkebo, ved at flytte dagplejens legestue ud.

I dag er der en stue/et grupperum i Børnehuset Bakkebo, som ikke kan anvendes til vuggestuepladser, idet den fungerer som legestue for de fire dagplejere i Slangerup. Dagplejerne mødes to gange om ugen i legestuen i Børnehuset Bakkebo, som derfor også er indrettet til formålet. De øvrige dage står legestuen tom.

Administrationen anbefaler, at grupperummet i Børnehuset Bakkebo inddrages og der etableres vuggestue her.

Køreplan for opstart af den kommende vuggestue i Bakkebo

Lederen af Børnehuset Bakkebo, vil kunne påbegynde planlægningen af opstart af ny gruppe vuggestuegruppe allerede nu. Efter planen vil den nye vuggestue kunne starte primo februar 2026, med en gradvis indkøring af børn af nye børn pr. 14. dag.

For at skabe tryghed og genkendelighed for både børn og voksne, opdeles den nuværende vuggestuegruppe i to. På den måde vil der være kendte børn og kendte voksne på begge stuer fra start. Der vil være et løbende naturlige flow, da

seks af de nuværende vuggestuebørn fylder 3 år i løbet af året.

Når alle indskrivninger er gennemført, vil der være 14 børn i hver vuggestuegruppe.

Rammerne i børnehuset er på plads, da den nye vuggestue er fuldt møbleret, inkl. krybber og liggehal, da der i dag er legestue for dagplejen i grupperummet. I en periode, vil vuggestuegruppen låne dagplejens møbler. Når der findes fast lokation til dagplejen, vil det blive sikret, at både dagplejens legestue, samt vuggestuen i Børnehuset Bakkebo, har det fornødne materiel.

Dagplejens legestue

Administrationen har i samarbejde med lederen af Dagplejen samt de øvrige dagtilbudsledere undersøgt alternative placeringer til dagplejens legestue. Der er på nuværende tidspunkt flere muligheder for en fremtidig placering af dagplejen, eksempelvis i bygningen "Sælen" ved Slangerup Hallen, i regi af kommunens plejecenter i området, i et af de øvrige børnehuse i kombination med udflytterbørnehavegruppe eller ved spejderne, men alle kræver yderligere analyser og særskilt finansiering. Disse kan derfor ikke tages i anvendelse straks. Administrationen vil i foråret fremlægge scenarier og omkostninger forbundet hermed for det nye politiske udvalg.

Derfor foreslår Administrationen, at dagplejerne i Slangerup midlertidigt mødes på skift i dagplejerhjemmene samt ved kommunens offentlig tilgængelige lokationer, som eksempelvis biblioteket i Slangerup. Ydermere vil Administrationen samarbejde med dagplejerne om at bruge hallen på Højagergård, samt egnede lokaler på Slangerup Skole. Administrationen har allerede været i dialog med forstanderen på Højagergård og ledelsen på Slangerup Skole om mulighederne for, at dagplejen anvender disse lokationer til at mødes på tværs.

Dagplejepædagogen ansat i Center for Børn og Skole samt lederen af dagplejen vil i perioden prioritere ekstra dialog med den enkelte dagplejer. Desuden vil lederen af dagplejen samt dagplejepædagogen bidrage med sparring og løsninger i forhold til at understøtte, at de enkelte dagplejere fortsat har jævnlig sparring med hinanden, blandt andet om arbejdet med den pædagogiske læreplan.

Lederen af dagplejen vil i samarbejde med dagplejepædagogen og dagplejerne i Slangerup lave en konkret plan for besøg hos hinanden for at understøtte et fortsat tæt samarbejde om kvalitet i dagplejen, samt for at understøtte gæstesystemet, så børnene i dagplejen fortsat møder alle dagplejere i området md jævne mellemrum og ligeledes møder andre jævnaldrende børn og er en del af forskellige og de større børnefællesskaber.

Fortsat fokus på at tilvejebringe vuggestuepladser i Slangerup

Den beskrevne løsning tilvejebringer vuggestuepladser til at sikre, at børn på ventelisten den kommende tid, kan tilbydes plads i Slangerup. Løsningen sikrer dog ikke det fornødne antal vuggestuepladser på langt sigt, hvorfor Administrationen i samarbejde med dagtilbudslederne arbejder videre med at analysere og beskrive mulige langsigtede løsninger.

Der undersøges blandt andet mulighederne for at etablere en udflytterbørnehavegruppe, der kører fra Slangerup til Børnehuset Pilehuset eller et andet egnet sted i kommunen. Der undersøges også mulighederne for at udvide Børnehuset Troldhøj til også at holde til i den bygning der omtales Sælen, og som ligger i umiddelbar nærhed hertil, ligesom mulighederne for at øge antallet af dagplejere analyseres. Administrationen er også opmærksom på at undersøge løsninger, der understøtter mere fleksibilitet og samarbejde på tværs af kommunens områder, eksempelvis ældreplejen og dagtilbudsområdet.

De endelige analyser og anbefalede løsninger forelægges det nye udvalg i 1. kvartal 2026.

Inddragelse

Dagtilbudslederne i Slangerup samt lederen af dagplejen har været tæt involveret i undersøgelsen af mulighederne for at tilvejebringe det nødvendige antal dagtilbudspladser i Slangerup.

Økonomi

Center for Økonomi ingen bemærkninger, da sagen ikke på nuværende stadie har bevillingsmæssige konsekvenser. Det bemærkes, at det nye udvalg forelægges sag i 1. kvartal 2026, hvor der skal tages stilling til en mere langsigtet løsning.

Resume

Børn, familier og forebyggelse besluttede på møde 5. februar 2025 at arbejde videre med dagtilbudsområdets fysiske rammer og kapacitet. Med denne sag fremlægger Administrationen de tilvejebragte data for udvalget, med henblik på videre arbejde hermed i de kommende år. På mødet deltager afdelingsleder for kommunale ejendomme i Center for Ejendomme og IT Thomas Winther samt afdelingsleder for dagtilbudsområdet i Center for Børn og Skole, Sune Thor Olsen.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Børn, familier og forebyggelse besluttede på møde 5. februar 2025 at arbejde videre med dagtilbudsområdets fysiske rammer og kapacitet, herunder sammenhængen mellem behovet for dagtilbudspladser, de tilgængelige bygningskvadratmeter og antallet af pladser i de enkelte børnehuse.

Hvad indeholder kortlægningen?

Med denne sag forelægges kortlægningen heraf for Børn, familier og forebyggelse. Kortlægningen indeholder dels en arealmæssig analyse og opgørelse af kommunens børnehuse samt en fastsættelse af maksimal kapacitet med udgangspunkt i bygningsreglementet. Dertil indeholder kortlægningen en fastsættelse af antal pladser i kommunens børnehuse på baggrund af en faglig analyse - og vurdering af børnehusenes fysiske rammer for det pædagogiske arbejde. Kortlægningen indeholder desuden et samlet overblik over sammenhængen mellem den kapacitet der er i kommunens børnehuse set i forhold til bygningernes indretning og det behov for dagtilbudspladser der er i kommunen. Behovet for dagtilbudspladser er både opgjort med udgangspunkt i den nyeste befolkningsprognose fra 2025 samt ud fra de børn der igennem Pladsanvisningen er opskrevet på venteliste til en dagtilbudsplads.

Administrationen har til brug for kortlægningen gennemført en omfattende gennemgang af alle kommunens børnehuse, og har foretaget optegninger af hvert enkelt hus i forhold til dets anvendelse og kapacitet. Det har givet et grundigt og gennemarbejdet overblik over de kvadratmeter der er til rådighed i hvert enkelt børnehus, samt hvordan hvert enkelt børnehus i dag anvendes. På den måde ligger Administrationen nu inde med et ensartet, grundigt og sammenhængende overblik over de fysiske rammer, med særligt fokus på den arealmæssige kapacitet og bygningsudnyttelse.

Med udgangspunkt i de data, har Administrationen sammen med hvert enkelt børnehus’ leder gennemgået børnehusets fysiske rammer og foretaget faglige vurderinger af, hvor mange børn, det enkelte børnehus kan rumme i fremtiden.

Administrationen har med udgangspunkt heri udarbejdet et datamateriale der viser sammenhængen mellem behovet for dagtilbudspladser og antallet af pladser tilgængelige i børnehusene – både samlet for Frederikssund Kommune samt fordelt på de forskellige dele af kommune og på børnehusniveau. Dette er vedlagt sagen som bilag.

Generelle konklusioner

Overordnet set har Frederikssund Kommunes dagtilbud overskydende kapacitet i forhold til behovet. Der er dog stor forskel på de forskellige dele af kommunen, og hvor nogle dele af kommunen har en betydelig overkapacitet, mangler der i andre dele af kommunen dagtilbudspladser i forhold til behovet. Derudover er der stor forskel på vuggestuepladser og børnehavepladser. Generelt har kommunen betydeligt mere kapacitet til børnehavebørn end til vuggestuebørn. Dette er nærmere beskrevet i sagens bilag 1.

I alt beregner Administrationen, baseret på seneste befolkningsprognose, at der er 284 overskydende 3-5 års pladser og 65 overskydende 0-2 års pladser i 2026.

Kortlægningen viser desuden, at der er stor forskel på den ledige kapacitet i de forskellige dele af kommunen. Hvor der i de fleste dele af kommunen er et tilstrækkeligt antal pladser i forhold til behovet, er dette ikke tilfælde for de 0-2 årige i Slangerup. Her er der Administrationens vurdering, at der i 2026 mangler knap 30 vuggestuepladser. Der henvises til sag 90 på nærværende møde.

På mødet gennemgår afdelingsleder for kommunale ejendomme i Center for Ejendomme og IT Thomas Winther samt afdelingsleder for dagtilbudsområdet i Center for Børn og Skole sagens bilag.

Efter udvalgets behandling af sagen vil det nye fastsatte antal pladser i hvert børnehus blive formidlet til forældrebestyrelserne og vil blive opdateret i pladsanvisningens systemer, samt på kommunens hjemmeside.

Behovet for pladser på dagtilbudsområdet udvikler sig kontinuerligt og er, i modsætning til andre områder, vanskeligt entydigt at forudse, idet der er tale om en befolkningsgruppe der ikke er født endnu. Det er derfor en vedvarende opgave for Administration og politikere at arbejde med kapacitetsoverblik og -styring på dagtilbudsområdet. Data i nærværende sag giver et samlet udgangspunkt for det fortsatte arbejde med at følge og analysere på udviklingen i børnetal og behovet for dagtilbudspladser, ligesom datagrundlaget giver mulighed for fremtidige drøftelser om de fysiske rammer på dagtilbudsområder, herunder bygningsudnyttelsen, indretningen, kvalitetsniveau mv.

Det følger af Dagtilbudslovens § 4, at Byrådet skal sørge for det nødvendige antal pladser i dag-, fritids- og klubtilbud. Idet nærværende sag tilvejebringer yderligere pladser inden for kommunens samlede dagtilbudsområde, er det Administrationens vurdering, at tilpasningen af antallet af pladser i kommunens børnehuse kan foretages som en administrativ tilpasning.

Inddragelse

Dagtilbudslederne er inddraget i dialog om normering og kapacitet i deres respektive børnehuse, og har sammen med Administrationen, foretaget de faglige vurderinger af den fastsatte normering.

Økonomi

Center for Økonomi ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1 - Dagtilbudskapacitet notat
• Bilag 2 - Opgørelse af kapacitet og normering 151225
• Bilag 3 - Arealopgørelse
• Bilag 4 - tegninger børnehuse samlet

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes godkendt, svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.