Byrådets møde den 07. oktober 2026

Resume

Byrådet skal senest i forbindelse med 2. behandlingen af budget 2027 beslutte, hvorvidt kommunen ønsker at basere indtægterne fra indkomstskatter, tilskud og udligning i 2027 på den tilbudte statsgaranti eller alternativt selvbudgettere sin indtægtsside.

Såfremt der vælges selvbudgettering, vil der være tale om et uigenkaldeligt valg, som indebærer, at man påtager sig en potentiel efterregulering af 2027 i 2030, når året kan gøres endeligt op. Statsgarantien vil derimod være til endelig afregning i 2027.

Uanset valg anbefales det at budgetlægge uændret i forhold til den indgåede budgetaftale for 2027, som er baseret på statsgaranti i 2027.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget over for Byrådet indstiller, at:

1. Frederikssund Kommune vælger at basere indtægterne for indkomstskatter, tilskud og udligning i 2027 på den tilbudte statsgaranti.

Historik

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 1. oktober 2026, punkt 180:

Anbefales.

Undlod: Michael Tøgersen (I), Chelle Lilly Albøge (I).

Fraværende: Hans Andersen (V).

Sagsfremstilling

Kommunerne har ved den årlige budgetlægning valgfrihed mellem:

• At basere budgettet på et statsgaranteret udskrivningsgrundlag og hertil knyttede statsgaranterede tilskuds- og udligningsbeløb.
• At basere budgettet på kommunens eget skøn over udskrivningsgrundlaget samt folketal og dertil hørende foreløbige tilskud- og udligningsbeløb beregnet på disse forudsætninger.

Hvad indebærer valget?

Såfremt man vælger den tilbudte statsgaranti, vil indtægtssiden være endelig, og der vil ikke blive foretaget en efterregulering, såfremt de bagvedliggende forudsætninger skulle ændre sig. Vælger man derimod at selvbudgettere sin indtægtsside, vil en eventuel efterregulering skulle afregnes tre år efter budgetåret. Efterreguleringen vil omfatte kommunens faktiske udvikling inden for skatteindkomst, tilskud og udligning holdt op imod kommunens tilbudte statsgaranti. Udviklingen i kommunens eget indbyggertal samt beskatningsgrundlag vil have stor indflydelse på efterreguleringen.

Ændringen i 2025 vedr. valget mellem statsgaranti og selvbudgettering

Med virkning fra sidste års budgetår 2026 ændrede regeringen og KL rammerne for valg af selvbudgettering. I den nye ordning opgøres efterreguleringen af den kommunale udligning for selvbudgetterende kommuner på baggrund af landstallene i statsgarantigrundlaget fastsat i juli 2026 og ikke ud fra endelige landstal. Derved beregnes den efterregulerede udligning ud fra det samme landsgrundlag, som for kommuner, der valgte statsgarantien. Det har den konsekvens, at det alene er udviklingen i den enkelte selvbudgetterende kommune, der er afgørende for, hvor meget den selvbudgetterende kommune får i efterregulering. Endelig indføres der et loft på 1,5 mia. kr. på den gevinst, som de selvbudgetterende kommuner tilsammen kan opnå. Den nye ordning giver således mindre usikkerhed og udsving end tidligere.

Hvad indeholder den tilbudte statsgaranti?

Det skal bemærkes, at den indgåede budgetaftale for 2027 er baseret på, at der vælges statsgaranti i 2027.

Statsgarantien for 2027 er baseret på Økonomisk Redegørelse pr. maj 2026, som er regeringens status for Danmarks økonomiske situation samt prognoser for centrale nøgletal og de offentlige finanser. Statsgarantien indebærer, at Frederikssund Kommune kan budgettere med et udskrivningsgrundlag for indkomstskatter på 11.441 mio. kr. samt nettoindtægter fra tilskud og udligning på 381,4 mio. kr. Beløbene er til endelig afregning i 2027, såfremt Byrådet vælger denne statsgaranti.

Lavere skøn for den økonomiske udvikling

Regeringen har i august 2026 udsendt en ny Økonomisk Redegørelse, og sammenlignet med skønnet i maj-redegørelsen, som den tilbudte statsgaranti er baseret på, har regeringen nu sænket skønnet for det kommunale skattegrundlag for indkomstskat på landsplan med ca. 18 mia. kr. for 2027. Dette svarer til ca. 1,3 pct. ift. maj-skønnet for alle kommuner set under ét.

Når regeringen fremskriver udskrivningsgrundlaget, tages der udgangspunkt i de seneste slutligninger hos SKAT, som for maj-opgørelsen var for hele 2024, men for august-opgørelsen er den foreløbige opgørelse for 2025. Ud fra de nyeste ligninger tillægges de enkelte års vækstskøn, hvilket betyder, at vækstskønnene i 2025, 2026 og 2027 tilsammen er afgørende for, hvad udskrivningsgrundlaget forventes at blive i 2027. For Frederikssund Kommunes vedkommende er de treårige vækstskøn i maj-redegørelsen faldet fra 11,8 pct. til 10,2 pct. i den opdaterede august-redegørelse, dvs. et samlet vækstfald i 2027 på 1,6 pct. point.

Det lavere skøn betyder samtidigt, at det er blevet mere attraktivt at vælge statsgarantien, eftersom den beror på maj-redegørelsens mere optimistiske skøn for kommunens skattegrundlag i 2027.

Hvad siger kommunens eget skøn for selvbudgettering?

De nye vækstskøn i den økonomiske redegørelse dækker over forskelle mellem de enkelte kommuners udvikling, hvorfor det er vigtigt at se på forventningerne til Frederikssund Kommunes egen udvikling baseret på de nye skøn.

KL har frigivet en opdateret skatte- og tilskudsmodel, baseret på de nyeste vækstskøn fra august. Lægges denne til grund i forhold til administrationens skøn for kommunens indbyggertal pr. 1. januar 2027, viser den en potentiel tab på ca. 5,2 mio. kr., ved valg af selvbudgettering i 2027. På baggrund af det forventede provenutab ved selvbudgettering anbefaler administrationen, at Byrådet baserer kommunens indtægtsgrundlag på den tilbudte statsgaranti.

Valget mellem statsgaranti og selvbudgettering samt prognoser for en potentiel gevinst ved selvbudgettering er nærmere omtalt i vedlagte notat: Valg mellem statsgaranti og selvbudgettering.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for Økonomi har ikke yderligere at tilføje.

Bilag

• Bilag 1. Valg mellem statsgaranti og selvbudgettering budget 2027.

Resume

Budget 2027 skal undergives to behandlinger i Byrådet med mindst tre ugers mellemrum.

Budgetforslaget blev 1. behandlet på Byrådsmøde den 2. september 2026. På mødet den 1. oktober skal Økonomiudvalget beslutte, hvilket budgetforslag, der skal indstilles til Byrådets 2. behandling den 7. oktober 2026.

Indstilling

Administrationen indstiller til Økonomiudvalget, at budgetforslaget oversendes til Byrådets 2. behandling til endelig godkendelse:

1. Det korrigerede budgetudgangspunkt for at fastholde serviceniveauet (fremgår af bilag C) godkendes.
2. De politisk stillede ændringsforslag som følge af budgetaftalen (fremgår af bilag B) godkendes.
3. Takstark (bilag H) indeholdende de beregnede takster for 2027 baseret på budgetaftalen for 2027 godkendes.
4. Frigivelse af anlægsbudgetterne i 2027.

Historik

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 1. oktober 2026, punkt 181:

Indstillingspunkt 1-4 anbefales.

Fraværende: Hans Andersen (V).

Sagsfremstilling

Budgetforslaget har været sendt i høring fra den 28. august til 14. september 2026. Høringen gav anledning til 246 høringssvar, som løbende er blevet viderebragt til Byrådets medlemmer.

Frist for politiske ændringsforslag fra Byrådets medlemmer var fastsat til torsdag den 24. september 2026 kl. 8.00.

Ved fristens udløb er modtaget ét ændringsforslag bestående af en budgetaftale for 2027 indgået mellem samtlige partier i Byrådet: Venstre, Socialdemokratiet, Liberal Alliance, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Enhedslisten.

Aftalen er nærmere belyst i bilagene A-F bestående af: A: Budgetaftaletekst, B: Politiske ændringsforslag samt tekniske ændringsforslag siden 1. behandlingen, C: Korrektioner til budgetudgangspunktet, D: Oversigt over politiske prioriteringer, E: Budgetoversigt, F: Investeringsplan 2027-2030 samt 2031 og frem, G: Likviditetsprognose, H: Takstark for 2027.

Overholdelse af økonomiske måltal

Budgetforslaget for 2027-2030 overholder de af KL udmeldte rammer for kommunens service- og anlægsudgifter i 2027 samt kravet om økonomisk balance i årene 2027-2030, som er fastsat i kommunens økonomiske politik. Den konkrete målopfyldelse fremgår af bilag D - Overblik over politiske prioriteringer.

Takstark

Vedlagte bilag H indeholder et revideret takstbilag med taksterne for budgetåret 2027. Det reviderede takstark tager udgangspunkt i det fremsendte budgetforslag "Budgetaftale for 2027-2030". Endvidere er der en række takster, som følger lovgivningen på de respektive områder, og hvor den konkrete takst for 2027 endnu ikke er udmeldt. Af takstbilaget fremgår det af kolonnen "Takstprincipper", hvilke takster dette gælder for. For øvrige takster gælder, at de er fastsat med udgangspunkt i budgettets økonomiske og aktivitetsmæssige forudsætninger.

Anlæg

Frigivelse af anlægsmidler sker som udgangspunkt ved budgetvedtagelsen. Hermed spares procestid i forhold til udarbejdelse af frigivelsessager i administrationen. Dette muliggør også en hurtigere igangsætning af anlægsprojekterne og dermed en bedre udnyttelse af anlægsrammen.

Pris- og lønregulering

Efter budgettets godkendelse vil der ske en konsekvensberegning af pris- og lønreguleringen vedrørende overslagsårene som en konsekvens af godkendte ændringsforslag ved 2. behandlingen af budgettet.

Inddragelse

Borgerinddragelse og inddragelse af MED-organisationen, råd og nævn m.m. i budgetprocessen:

1. Fagudvalgenes dialog med brugerbestyrelser, råd og nævn. En række af fagudvalgene har løbende været i dialog med bestyrelser, råd og nævn indenfor deres ansvarsområde - typisk i form af halvårlige eller årlige møder. De enkelte fagudvalg har vurderet, hvordan de har kunnet invitere bestyrelser, råd og nævn med ind i en dialog om mulige temaer i budgetarbejdet, herunder omstillingsbidrag samt tiltag, der kan styrke kvalitet og bæredygtighed indenfor området.
2. Borger- og dialogmøder. Som en del af budgetprocessen har Byrådet afholdt budgetdialoger med borgerne på fire lokationer i kommunen før sommerferien. Hele Byrådet kunne deltage, og borgere kunne gå til og fra. Der har været lagt vægt på en uformel og direkte dialog mellem borgere og byrådspolitikere, hvor man som borger har kunnet spørge ind til de temaer, man var optaget af.
3. Høringsprocessen. Ved siden af de skitserede initiativer har budgetforslaget været sendt i høring i perioden fra den 28. august - 14. september, hvor alle interesserede har kunnet afgive høringssvar. Høringssvarene er som udgangspunkt offentliggjort på kommunens hjemmeside, ligesom de er gjort tilgængelige for Byrådets medlemmer. Ydermere er der løbende kommunikeret omkring budgetarbejdet via nyheder og kommunens hjemmeside, f.eks. i forbindelse med høringsperiodens start, vedr. afholdelse af borgermødet m.m. Hoved MED-udvalget har kvalificeret de enkelte budgetinitiativer inden Byrådets temadrøftelse III (24. august 2026). Budgetforslaget er drøftet på møde den 2. september 2026 mellem Hoved MED-udvalget og Økonomiudvalget i høringsperioden.
4. Borgermøde om budget 2027-2030 i Valhal. Torsdag den 3. september 2026 kl. 19.00-21.30 blev der afholdt endnu et borgermøde. Borgerne kunne gå i dialog med Byrådets medlemmer om budget 2027-2030 samt udviklingstiltag og initiativer indenfor det enkelte område. Borgermødet havde til formål at give mulighed for en drøftelse af det budgetforslag i høring.

Økonomi

Budgetforslaget lægger rammerne for kommunens økonomi i 2027 og overslagsårene. Budgettet indeholder samtlige bevillinger for budgetåret 2027.

Bilag

• Bilag A. Aftaletekst
• Bilag B. Politiske ændringsforslag samt tekniske ændringsforslag siden 1. behandlingen
• Bilag C. Korrektioner budgetgrundlag - samtlige tekniske ændringer indeholdt i 1. behandl
• Bilag D. Overblik over politiske prioriteringer
• Bilag E. Budgetoversigt
• Bilag F. Investeringsoversigt 2027 - 2030, samt 2031 og frem
• Bilag G. Likviditetsprognose
• Bilag H. Takstark

Resume

I nærværende sag skal udskrivningsprocent, grundskyldspromille samt provenu fra dækningsafgift fastsættes.

Indstilling

Historik

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 1. oktober 2026, punkt 182:

Indstillingspunkt 1-4 anbefales.

Fraværende: Hans Andersen (V).

Sagsfremstilling

Fastsættelsen af den kommunale udskrivningsprocent sker ved, at Byrådet i budgettet beslutter, hvilket provenu der ønskes fra kommunal indkomstskat. Herefter er det en beregningsmæssig opgave at fastsætte udskrivningsprocenten.

Ud over udskrivningsprocenten skal Byrådet fastsætte grundskyldspromillen og dækningsafgifter inden for de grænser, der er fastsat i lovgivningen.

Indkomstskat - udskrivningsgrundlag og udskrivningsprocent

Frederikssund Kommunes statsgaranterede udskrivningsgrundlag i 2027 udgør 11,4 mia. kr. Det er som en del af budgetaftalen for 2027 besluttet, at udskrivningsprocenten nedsættes fra 25,6 pct. til 25,5 pct., hvortil der gives en statslig kompensation på 8,6 mio. kr.

Det endelige provenutab ved reducering af udskrivningsprocenten bliver således ca. 2,9 mio. kr. i 2027.

Grundskyld 

Idet der endnu ikke er udsendt nye vurderinger til alle boligejere som følge af boligskatteaftalen, er provenuet fra grundskyld baseret på det nyeste skøn fra Skatteministeriet pr. juni 2026. Det blev med virkning fra sidste års økonomiaftale aftalt, at provenuet baseret på det af Skatteministeriet udmeldte grundlag er til endelig afregning til og med 2028, hvorfor de modtagne beløb  i 2027 ikke vil blive efterreguleret, når de endelige vurderinger foreligger.

I forbindelse med den nye boligskattereform blev det endvidere besluttet, at kommunens grundskyldspromiller for landbrug og øvrige ejendomme, som ved lov blev fastsat til henholdsvis 12,0 og 7,3 promille, ikke må hæves til og med 2028, men dog gerne nedsættes.

• Øvrige ejendomme

Med baggrund i Skatteministeriets seneste skøn for de nye ejendomsvurderinger pr. juni 2026 er kommunens grundskyld fra øvrige ejendomme baseret på et udskrivningsgrundlag på 31,814 mia. kr. Med udgangspunkt i det nye udskrivningsgrundlag samt en uændret grundskyldspromille på 12,0 opnås et provenu på 381,8 mio. kr. i 2027.

• Landbrug

Med baggrund i Skatteministeriets seneste skøn for de nye ejendomsvurderinger pr. juni 2026 er kommunens grundskyld fra landbrug i 2027 baseret på et udskrivningsgrundlag på 776,8 mio. kr. Med udgangspunkt i det nye udskrivningsgrundlag samt en uændret grundskyldspromille på 7,2 opnås et provenu på 5,6 mio. kr. i 2027.

Dækningsafgift vedr. offentlige ejendomme

Ejendomsskatteloven fra 2023 bevirker, at dækningsafgiften for offentlige ejendomme er fastlåst til og med 2028 til det opkrævede provenu, som blev opkrævet for skatteåret 2023. I 2027 er der budgetlagt med et provenue på 6,5 mio. kr.

Dækningsafgift vedr. erhvervsejendomme

I lighed med tidligere år opkræves der i Frederikssund Kommune ikke dækningsafgift for erhvervsejendomme.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Resume

I nærværende sag skal Byrådet fastsætte kirkeskatteprocenten for det kommende år.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget over for Byrådet anbefaler, at:

1. Kirkeskatten for 2027 fastsættes til uændret 0,96 pct., hvilket med udgangspunkt i det statsgaranterede udskrivningsgrundlag vil give kirken et provenu på 84,3 mio. kr. i 2027, svarende til Provstiudvalgets fremsendte finansieringsbehov.

Historik

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 1. oktober 2026, punkt 183:

Anbefales.

Undlod: Rasmus Petersen (Ø), Anna Poulsen (F).

Fraværende: Hans Andersen (V).

Sagsfremstilling

Byrådet fastsætter i henhold til lov om folkekirkens økonomi kirkeskatteprocenten for det kommende år.

Fastsættelsen af kirkeskatteprocenten sker på følgende måde:

• Kirkeministeren fastsætter landskirkeskatten.
• Provstiudvalget fastsætter ligningsbeløbene til kommunens kirkekasser og Provstiudvalgskassen.
• På baggrund af Byrådets beslutning om valg af statsgaranti eller selvbudgettering fastsættes kirkeskatteprocenten, således at udgifterne til landskirkeskat, kirkekasser og provstiudvalgskasse finansieres.

Byrådet har således ikke mulighed for at påvirke kirkens udgiftsniveau, men træffer alene beslutning om statsgaranti eller selvbudgettering.

Frederikssund Provstiudvalg har den 11. september 2025 meddelt, vedlagt som bilag 1, at landskirkeskatten i 2027 for medlemmer af folkekirken i Frederikssund Kommune udgør 12,9 mio. kr., og bidraget til kirke- og provstiudvalgskasser udgør 71,4 mio. kr. Der er således et samlet finansieringsbehov på 84,3 mio. kr.

Af § 18 i bekendtgørelse af lov om folkekirkens økonomi fremgår det, at ligningsbeløb til kirke- og provstiudvalgskasser samt landskirkeskat pålignes folkekirkens medlemmer efter samme regler som de enkelte kommuner, dog således, at den kirkelige ligning fastsættes med 2 decimaler. Dette indebærer, at kommunens valg mellem statsgaranteret og selvbudgetteret udskrivningsgrundlag også er bestemmende for, hvilken kirkeskatteprocent, der skal anvendes for at dække det samlede finansieringsbehov til folkekirken.

Kommunen har budgetlagt svarende til det statsgaranterede udskrivningsgrundlag til folkekirken i 2027 på 8,698 mia. kr. Under denne forudsætning opgøres kirkeskatteprocenten til fortsat at udgøre 0,96 pct. i 2027.

Det bemærkes, at den kirkelige ligning altid følger kommunens valg mellem statsgaranti og selvbudgettering. Såfremt Byrådet vælger selvbudgettering i 2027, og det samlede resultat af selvbudgetteringen i 2030 viser sig negativt, kan der være behov for en udgiftsreduktion gennem aktivitetsnedgang i Frederikssund Provsti, højere kirkeskat eller evt. afdragsordning, hvor Frederikssund Kommune foretager tilbagebetalingen til staten, og Frederikssund Provsti efterfølgende afdrager beløbet til Frederikssund Kommune. I det modsatte tilfælde, hvor det samlede resultat giver kommunen et merprovenu, vil Frederikssund Provsti få en merindbetaling i 2030.

Inddragelse

Inddragelse vurderes ikke at være relevant.

Økonomi

Center for Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Bilag

• Bilag 1. Frederikssund Provstiudvalg - udmelding af kirkelig ligning for 2027

Resume

Forslag til lokalplan 179 og kommuneplantillæg 001 for S-togsværksted ved Haldor Topsøe Park i Vinge har været i offentlig høring. Med lokalplanens eventuelle endelige vedtagelse er de kommunalt ejede arealer inden for lokalplanområdet planretligt afgrænset til tog- og jernbanerelaterede værkstedsfaciliteter med tilhørende nødvendige funktioner.

Byrådet skal med nærværende sagsfremstilling beslutte at udbyde de kommunalt ejede arealer offentligt i overensstemmelse med kommunestyrelseslovens § 68, stk.1, jf. bekendtgørelse nr. 396 af 3. marts 2021 om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme (udbudsbekendtgørelsen), og godkende de foreslåede udbudsvilkår.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget over for Byrådet anbefaler, at:

1. De kommunalt ejede ejendomme beskrevet i afsnit 5 udbydes offentligt i overensstemmelse med udbudsbekendtgørelsen
2. Ejendommene udbydes til en fastsat pris svarende til markedsprisen, fastsat ved uafhængig sagkyndig vurdering, jf. afsnit 5.
3. De beskrevne udbudsvilkår godkendes.
4. Udgifter til sagkyndig markedsvurdering og udbudsproces afholdes inden for eksisterende budgetramme.

Historik

Beslutning fra Økonomiudvalget, 17. juni 2026, pkt. 130:

Udsat.

Fraværende: Anna Poulsen (F), Chelle Lilly Albøge (I).

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 23. september 2026, punkt 176:

Udsat.

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 1. oktober 2026, punkt 184:

Michael Tøgersen (I) stillede følgende ændringsforslag: Matriklerne udbydes enkeltvis, så vi optimerer kommunens indtægter. Prisen for erhvervsjord falder i takt med stigende grundstørrelse, og der handles helt op til kr. 1.000/kvm. hvilket vil give ca. kr. 50 mio. i kassen.

For: Michael Tøgersen (I), Chelle Lilly Albøge (I).

Imod: Anne Sofie Uhrskov (V), Jørgen Bech (V), Jeanette Hassel (C), Tina Tving Stauning (A), Jesper Wittenburg (A), Rasmus Petersen (Ø), Anna Poulsen (F).

Undlod: Inge Messerschmidt (O).

Forslaget blev forkastet.

Administrationens indstilling blev sat til afstemning.

For: Anne Sofie Uhrskov (V), Jørgen Bech (V), Jeanette Hassel (C), Tina Tving Stauning (A), Jesper Wittenburg (A), Rasmus Petersen (Ø), Anna Poulsen. (F).

Imod: Michael Tøgersen (I), Chelle Lilly Albøge (I), Inge Messerschmidt (O).

Indstillingspunkt 1-4 blev anbefalet.

Fraværende: Hans Andersen (V).

Sagsfremstilling

Planprocessen

DSB er fra statslig side pålagt at øge kapaciteten på S-togsnettet ved indsættelse af nye, kortere og førerløse S-tog. De eksisterende værkstedskapaciteter er vurderet utilstrækkelige til at servicere både nuværende og kommende tog, og der er således behov for et nyt værksted.

Byrådet besluttede den 30. oktober 2024 at igangsætte udarbejdelsen af lokalplan 179 og kommuneplantillæg 001. Forslag til lokalplan 179 blev godkendt af Byrådet den 17. december 2025 og sendt i offentlig høring den 26. januar 2026. Forslag til Lokalplan 179 forventes politisk behandlet i sensommeren 2026.

Projektets omfang

Projektet omfatter en værkstedshal på ca. 30.000 m² med en højde på op til 15 m, øvrige værkstedsfunktioner (spulehal, vaskehal m.v.) på ca. 4.000 m² med en højde på op til 10 m samt ca. 14 km spor med kørestrøm.

Juridisk grundlag for udbuddet

Salg af kommunens faste ejendomme skal i medfør af kommunestyrelseslovens §68, stk.1 (LBK nr. 13 af 5.januar 2026), jf. udbudsbekendtgørelsens §1, som udgangspunkt ske efter foregående offentligt udbud. Ingen af de i udbudsbekendtgørelsens §2, stk. 1, opregnede undtagelser finder anvendelse.

Administrationen har vurderet, at der heller ikke er grundlag for at søge tilsynsmyndighedens samtykke til undladelse af udbud efter udbudsbekendtgørelsens § 2, stk.2.

Et offentligt udbud med de nedenfor beskrevne vilkår er derfor den korrekte og mest transparente løsning.

Kommunen er forpligtet til at sælge ejendommene til markedsprisen. Markedsprisen fastsættes ved uafhængig sagkyndig vurdering under hensyntagen til lokalplanens anvendelsesbegrænsninger, zonestatus og de anlægsforpligtelser, der påhviler erhverver.

Følgende kommunalt ejede ejendomme udbydes samlet:

• matrikel 39, Oppe Sundby By, Oppe Sundby, 11.375 m2 - Hele matriklen
• matrikel 20c, Oppe Sundby By, Oppe Sundby, 37.889 m2 - Hele matriklen
• matrikel 19o (del af), Oppe Sundby By, Oppe Sundby, Del af 40.387 m2 - Delvist salg (areal fastlægges ved nærmere opmåling)
• matrikel 7000bc, 7000f og 7000 au (del af), Oppe Sundby By, Oppe Sundby, Del af 67.117 m2 - Delvist salg (vejlignende areal som fastlægges ved nærmere opmåling).

Matrikelnummer 19o og 7000bc, 7000 f samt 7000au afhændes alene for så vidt angår de dele af matriklerne, der er beliggende inden for lokalplanområdets afgrænsning, jf. kortbilag 1 til lokalplan 179. Det præcise areal fastlægges ved landinspektøropmåling forud for skødeudstedelse. For så vidt angår 7000bc, 7000 f og 7000au bemærkes, at matriklerne er registreret som vejareal; den del, der afhændes, er den del, som efter lokalplanen overføres til værkstedområdet samt nedlægges som vejareal.

Salget gennemføres som et samlet udbud. Alle berørte arealer udbydes samlet, og tilbudsgiver skal afgive samlet tilbud på hele det udbudte areal.

Udbudsvilkår

Udbudsbekendtgørelsen giver Byrådet en ret til at fastsætte udbudsvilkår, såfremt disse varetager en saglig, kommunal interesse, ikke diskriminerer mellem tilbudsgivere uden saglig grund og ikke er tilrettelagt med det formål at favorisere en bestemt tilbudsgiver.

Administrationen foreslår følgende udbudsvilkår.

Vilkår 1 — Anvendelsesbegrænsning

Ejendommene udbydes betinget af vedtagelse af Lokalplan 179 og tilbudsgiver skal skitsere, hvorledes tilbudsgiver vil realisere det materielle indhold af Lokalplan 179.

Saglig begrundelse: Vilkåret genspejler lokalplanens bindende anvendelsesbestemmelse og sikrer, at arealerne realiseres i overensstemmelse med plangrundlaget. LP 179, § 3.1–3.2 + BEK nr. 396/2021, § 3, stk. 1

Vilkår 2 — Dokumenteret faglighed

Tilbudsgiver skal ved tilbudsafgivelsen dokumentere, at tilbudsgiver enten (a) er indehaver af tilladelse fra Trafikstyrelsen til at drive jernbanevirksomhed i Danmark, eller (b) har indgået bindende aftale med en jernbaneoperatør, der besidder en sådan tilladelse, om dennes benyttelse af det erhvervede areal til det planlagte formål. Tilbudsgiver skal endvidere dokumentere finansiel kapacitet til at realisere projektet ved fremlæggelse af årsregnskab for de seneste to regnskabsår eller tilsvarende dokumentation.

Bemærkning: Ejendommene er planretligt reserveret til jernbanedrift. Kommunen har en saglig interesse i at sikre, at erhverver faktisk besidder den nødvendige regulatoriske og finansielle kapacitet til at realisere det planlagte formål. Jernbaneloven, LBK nr. 623/2023 + BEK nr. 396/2021, § 3, stk. 1

Vilkår 3 — Anlægsforpligtelse: Stibroforbindelse

Erhverver er forpligtet til på egen bekostning at etablere stibroforbindelsen for gående og cyklister mellem Vinge og Frederikssund by over S-togsskinner og kommende motorvej, jf. lokalplan 179, § 5.3.1–5.3.6.

Bemærkning: Lokalplan 179 stiller denne forpligtelse som direkte konsekvens af værkstedsprojektets realisering. Uden stibroforbindelsen afbrydes Vinge Stations gangforbindelse til Frederikssund by. Kommunen har en uomgængelig interesse i, at stiforbindelsen etableres af erhverver og for erhververs regning. LP 179, § 5.3 + BEK nr. 396/2021, § 3, stk. 1

Vilkår 4 — Anlægsforpligtelse: Støjafskærmning

Erhverver er forpligtet til på egen bekostning at etablere støjafskærmning mod den kommende motortrafikvej og mod Vinge by i overensstemmelse med lokalplan 179’s bestemmelser

Bemærkning: Støjafskærmningen er en forudsætning for den videre boligudvikling i Vinge og for at sikre borgerne mod støjgener fra både værkstedet og den kommende motorvej. Vilkåret er direkte forankret i lokalplanens formålsbestemmelse. LP 179, § 1 og § 8 + BEK nr. 396/2021, § 3, stk. 1

Vilkår 5 – Betinget af vedtagelse af Lokalplan 179

Tilbudsgiver kan betinge sit bud af vedtagelse af Lokalplan 179 inden en af tilbudsgiver fastsat dato.

Bemærkning: Støjafskærmningen er en forudsætning for den videre boligudvikling i Vinge og for at sikre borgerne mod støjgener fra både værkstedet og den kommende motorvej. Vilkåret er direkte forankret i lokalplanens formålsbestemmelse. LP 179, § 1 og § 8 + BEK nr. 396/2021, § 3, stk. 1

Markedsvurdering og pris

Inden udbuddets igangsættelse indhentes uafhængig sagkyndig vurdering af ejendommenes samlede handelsværdi. Vurderingen skal tage højde for:

• Lokalplan 179’s anvendelsesbegrænsning til tog- og jernbanerelaterede formål (LP 179, § 3.1–3.2)
• Delområde 1’s overførelse til byzone og delområde 2’s landzonekarakter med bonusvirkning (LP 179, § 2.3)
• Anlægsforpligtelserne vedrørende stibroforbindelse, støjafskærmning og grøn zone, der påhviler erhverver
• Det samlede udbudte areals størrelse og beliggenhed inden for lokalplanområdets afgrænsning
• Delarealerne for matriklerne 19o og 7000bc, 7000f samt 7000au), der afhændes delvist i henhold til opmåling

Udbudsform, annoncering og tidsplan

Ejendommene udbydes til en fastsat minimumspris svarende til markedsprisen.

Annonceringen sker på kommunens hjemmeside og i ét eller flere yderligere alment tilgængelige elektroniske medier, jf. udbudsbekendtgørelsens § 4, stk. 1. Annonceringen tilrettelægges, så den er egnet til at nå en bred kreds af mulige tilbudsgivere. Fristen for afgivelse af tilbud fastsættes til 20 dage fra første annoncering.

Økonomiske konsekvenser

Salget vil generere et provenu svarende til ejendommenes samlede markedspris, fastsat ved den sagkyndige vurdering.

Der er ingen driftsøkonomiske konsekvenser forbundet med beslutningen, idet ejendommenes anlægsforpligtelser (stibroforbindelse, støjafskærmning, grøn zone) bæres fuldt ud af erhverver. Udgifter til sagkyndig vurdering og udbudsproces afholdes inden for eksisterende budgetramme.

Øvrige bemærkninger

Udbudsprocessen skal opfylde ligebehandlingsprincippet og sikre, at ingen tilbudsgiver favoriseres i strid med saglighedsgrundsætningen. Det bemærkes, at lokalplan 179’s bestemmelser - særligt §3.1 og 3.2 - formulerer anvendelsesbegrænsningen til togværksted og tilhørende værkstedsfaciliteter. Denne formulering er planretlig og beskriver ikke en konkret tilbudsgiver.

Den faktiske markedssituation - at DSB med al sandsynlighed er den eneste jernbaneoperatør, der aktuelt har behov for og kapacitet til at realisere dette specifikke projekt på den specifikke lokation - er en konsekvens af ejendommenes planretlige og tekniske karakter, og ikke et resultat af udbudsprocessen.

Supplerende sagsfremstilling til mødet i Økonomiudvalget den 23. september 2026

Byrådet besluttede på mødet den 2. september 2026 lokalplan 179 og kommuneplantillæg 001 for S-togsværksted ved Haldor Topsøe Park i Vinge, jf. sag nr. 113.

Supplerende sagsfremstilling til mødet i Økonomiudvalget den 1.oktober 2026

Det bemærkes, at det udelukkende er dele af vejmatrikel 7000au og 7000f, som indgår i udbuddet.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

I henhold til den vedtagne økonomiske politik kan der først budgetlægges med en eventuel salgsindtægt, når der foreligger et konkret og bindende salgstilbud. Når et sådant tilbud foreligger, vil der blive fremlagt en ny politisk sag.

Sagen vil – ud over en eventuel salgsindtægt – indeholde forslag til den nødvendige bevilling til ekstraordinært afdrag, da kommunens erhvervelse af de pågældende arealer er finansieret ved låneoptagelse svarende til 85 % af anskaffelsessummen.

Såfremt arealet sælges og anvendes i overensstemmelse med forudsætningerne i lokalplan 179, kan det medføre behov for at fremrykke en række ikke budgetlagte infrastruktur anlæg i Vinge.

Bilag

• Bilag til møde den 1 oktober 2026

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark. Når der trykkes "Godkendt" svarer det til at underskriftarket er godkendt.