Plan og tekniks møde den 18. juni 2025

Resume

Med denne sag skal udtalelse til Ankestyrelsen omkring mulig tilsynssag omhandlende BNBO godkendes.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Plan og teknik over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Vedlagte udkast til udtalelse omkring mulig tilsynssag omhandlende BNBO godkendes.

Historik

Beslutning fra Plan og teknik, 18. juni 2025, pkt. 99:

Beslutning fra Plan og teknik vil forelægge til Økonomiudvalgets mødet.

Sagsfremstilling

I brev af 7. maj 2025 har Ankestyrelsen forespurgt Frederikssund Kommune om en udtalelse vedrørende mulig manglende beskyttelse af Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) ved enten aftale eller påbud, inden den i lovgivningen fastsatte frist den 1. marts 2025 (se bilag 1).

Det fremgår af henvendelsen fra Ankestyrelsen, at Frederikssund Kommune kun har beskyttet 7 % af BNBO. Administrationen har opgjort, at der pr. 9. juni 2025 er indgået frivillige aftaler for hele BNBO på 29,6 % af BNBO beliggende i Frederikssund Kommune. For 16,7 % er der indgået frivillige aftaler for næsten hele BNBO. 46,3 % af BNBO, der er beliggende i Frederikssund Kommune, er der således opnået fuld eller delvis beskyttelse for.

Det fremgår ligeledes af henvendelsen, at Miljø og Ligestillingsministeren har henvendt sig til Ankestyrelsen med henblik på at få styrelsens vurdering af, om der er grundlag for at rejse tilsynssag mod Frederikssund Kommune med baggrund i, at kommunen ikke har overholdt §5 i bekendtgørelse om frister for og krav til indhold af aftaler, påbud og forbud om erhvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for boringsnære beskyttelsesområder.

Den 1. juli 2024 trådte der ny lovgivning i kraft, som medførte, at muligheden for indgå frivillige aftaler udløb den 31. december 2024. Frederikssund Kommune overtog således opgaven omkring beskyttelse af BNBO den 1. januar 2025.

Sagsbehandlingen i disse sager er kompleks, og reglerne har været uklare. Frederikssund Kommune har vurderet, at det er yderst vigtigt, at grundlaget for at varsle påbud om ingen erhvervsmæssig anvendelse af pesticider kræver et grundigt forarbejde, og det har forsinket processen, da der ved hver BNBO har skullet indsamles omfattende dokumentation. En for hastig meddelelse af påbud vil ende med administrative fejl og utilstrækkelig beskyttelse af grundvandet. Der er således tale om en yderst kompleks opgave med urealistiske tidsfrister, som har gjort det vanskeligt at nå i mål.

For at kunne forsøge at indgå de resterende frivillige aftaler, hvor vandværkerne ikke har forsøgt og ved meddelelse af varsel af påbud og muligt efterfølgende påbud, er det nødvendigt at kende værditabet for pålægget på de enkelte matrikler (både BNBO og arronderede arealer), således at lodsejer kan modtage erstatning for ikke at anvende pesticider til erhvervsmæssig anvendelse på de berørte arealer. Til denne opgave har Frederikssund Kommune ikke den nødvendige ekspertise, og der er således anvendt konsulentbistand til opgaven.

For at sikre, at lodsejer har mulighed for at søge Skat om fritagelse for beskatning af erstatningen, har det været nødvendigt ligeledes at fastlægge eventuelle arronderede arealer. Ved udpegningen af BNBO er der ikke taget hensyn til brugsgrænser (matrikelgrænser og afstand til markskel mm), hvilket kan betyde, at der kan opstå restarealer, som er umulige eller vanskelige at dyrke hensigtsmæssigt.

Det er i det nationale indberetningssystem for status af BNBO (DAI) ikke er muligt at ændre status, før en aftale er tinglyst. Såfremt en frivillig aftale er indgået, men der afventes udtalelse fra SKAT om opnåelse af skattefritagelse for ejendomsavancebeskatning af erstatningen og efterfølgende tinglysning, er det ikke muligt at oplyse status i systemet. Status vil da stå som udestående. Det er ej heller muligt at indberette status på matrikelniveau.

Administrationen har udarbejdet udkast til udtalelse, som kan ses i bilag 2.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Denne sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1 Brev+fra+Ankestyrelsen+til+Frederikssund+Kommune+med+bilag
• Bilag 2_ UDKAST_Udtalelse på henvendelse fra Ankestyrelsen omhandlende BNBO (13-06-25)

Indstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes "Godkendt" svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.

Beslutning

-