Børn, familier og forebyggelses møde den 05. november 2025

Resume

I nærværende sag præsenteres de prognosticerede udgifter i 2025 samt de afledte forslag til tillægsbevillinger. Derudover forelægges en opfølgning på budgetinitiativerne i budgetaftalen for 2025-2028.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Børn, familier og forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Der gives en tillægsbevilling på 1,5 mio. kr. til serviceudgifter på familieområdet.
2. Der gives en tillægsbevilling svarende til et merforbrug på 2,84 mio. kr. i 2025 på bruttoanlægsudgifterne, som samtidig frigives.
3. Budgetopfølgningen i øvrigt tages til efterretning.

Sagsfremstilling

Drift

Budgetopfølgningen giver samlet anledning til et forventet merforbrug på 1,5 mio. kr. Merforbruget kan henføres til et merbehov på familieområdet på 1,5 mio. kr. Sundhed- og Forebyggelsesområdet samt dagtilbudsområdet forventes at gå i balance.

Dagtilbud

Budgetopfølgningen giver ikke anledning til ændringer i de budgetterede udgifter.

Fordrevne ukrainere

I 2025 forventes et merforbrug på 1,7 mio. kr. til fordrevne ukrainere.

Familieområdet

Budgetopfølgningen for familieområdet viser et samlet merforbrug på 1,5 mio. kr. fordelt med 1,5 mio. kr. under serviceudgifter og 0,0 mio. kr. under overførselsudgifter.

I bilag 1 gives en nærmere status på familieområdet.

Serviceudgifter

Budgetopfølgningen giver anledning til et forventet merforbrug på 1,5 mio. kr., der kan henføres til følgende:

Merforbrug på 1,5 mio. kr. vedrørende anbringelser og støttende indsatser, der primært kan henføres til endnu ikke igangsatte indsatser, der forventes igangsat i indeværende år, men ikke kan afholdes inden for nuværende ramme.

Overførselsudgifter

Budgetopfølgningen giver ikke anledning til ændring af forventede udgifter.

Sundhed og forebyggelse

Budgetopfølgningen giver ikke anledning til ændringer i de budgetterede udgifter.

Fordrevne ukrainere

I 2025 forventes et merforbrug på 0,026 mio. kr. vedrørende den kommunale sundhedspleje, som afholdes indenfor eksisterende rammer.

I bilag 2 redegøres nærmere for resultatet af budgetopfølgningen på driften.

Anlæg

Bruttoanlægsudgifter

Budgetopfølgningen giver anledning til, at bruttoanlægsudgifterne øges med 2,84 mio. kr. i 2025 på anlægsprojekterne under Børn, familie og forebyggelse. Merforbruget på 2,84 mio. kr. tillægsbevilges i 2025 i nærværende budgetopfølgning.

Merudgiften på bruttoanlægsudgifterne dækker over følgende:

• Merforbrug på 2,84 mio. kr. vedrørende etablering af vuggestue i Børnehuset Stenhøjgaard samt omdannelse af tilstødende lokaler til legestue til dagplejen, som tillægsbevilges i 2025.

Af vedlagte bilag 3 udspecificeres de enkelte anlæg under Børn, familie og forebyggelse nærmere.

Opfølgning på budgetaftale 2025-2028

På Børn, familier og forebyggelse er der i alt ti ændringsforslag, hvoraf seks er implementeret, to er delvist implementeret og to ikke er implementeret.

I bilag 4 redegøres nærmere for opfølgningen på budgetaftale 2025-2028.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Drift

På driften øges budgettet med 1,5 mio. kr. via tillægsbevillinger fordelt med 1,5 mio. kr. på serviceudgifter og 0,0 mio. kr. på overførselsudgifter.

Anlæg

Budgetopfølgningen giver anledning til, at bruttoanlægsudgifterne øges med 2,84 mio. kr. i 2025, der tillægsbevilges i 2025.

Bilag

• Bilag 1. Statusnotat - Familie og Rådgivning
• Bilag 2. Budgetopfølgning pr. 3009 - drift - Børn, familier og forebyggelse
• Bilag 3. Anlæg - budgetopfølgning BFF 30-9 2025
• Bilag 4. Opfølgning på budgetaftale 2025-2028 - BFF

Resume

Med denne sag skal Børn, familier og forebyggelse beslutte kriterier for udmøntningen af kommunale sociale normeringer på dagtilbudsområdet samt den deraf afledte konkrete udmøntning til kommunens børnehuse for 2026. Med sagen orienteres udvalget desuden om tidsplanen for de statslige sociale normeringer, samt den forventede udmøntning af disse i Frederikssund Kommune.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Godkende kriterier for - og udmøntning af kommunale sociale normeringer for 2026.

Sagsfremstilling

Kommunale sociale normeringer

I forbindelse med budgetaftale 2022 besluttede daværende Byråd, at de dagtilbud med flest børn i udsatte positioner, skal have tilført ekstra ressourcer i form af sociale normeringer.

På møde den 11. maj 2022 besluttede Børn, familier og forebyggelse de kriterier, der har dannet grundlag for udmøntningen af de kommunale sociale normeringer i perioden 2023-2025. De kriterier der blev brugt til udvælgelse af de tre børnehuse der i 2024 og 2025 fik kommunale sociale normeringer var andelen af familiesager i børnehusene, andelen af familier med mindst 80% friplads, resultatet af de pædagogiske tilsyn samt en samlet faglig vurdering.

Administrationen anbefaler, i samarbejde med dagtilbudslederne, at kriterierne for udmøntning af de kommunale sociale normeringer, gøres mere enkle og for 2026 følger principperne for de statslige sociale normeringer. Dog med den tilpasning, at de kommunale sociale normeringer tildeles til børnehuse med mellem 20-24,9 pct. indskrevne børn, hvor forældrene modtager mindst 80 pct. økonomisk fripladstilskud, jf. dagtilbudslovens § 43, stk. 1, nr. 2.

Statslige sociale normeringer

Derudover genudmøntes den statslige pulje til sociale normeringer for 2026-2028 med de samme overordnede rammer som ved udmøntningen i 2023-2025. Det betyder, at den statslige pulje udmøntes til børnehuse, der pr. 15. august 2025 har minimum 25 pct. indskrevne børn, hvor forældrene modtager mindst 80 pct. økonomisk fripladstilskud, jf. dagtilbudslovens § 43, stk. 1, nr. 2.

Midlerne fra den statslige pulje udmøntes via én ansøgningsrunde på baggrund af kommunernes egne data pr. 15. august 2025. Frederikssund Kommune har ansøgt puljen, og forventer orientering om fordeling af midler udsendt fra staten ultimo oktober 2025, og endeligt svar på ansøgninger vil forventeligt blive givet ultimo januar 2026. Midlerne skal anvendes til at ansætte uddannet pædagogisk personale.

Lokal udmøntning

Det betyder således, at børnehuse med en større andel børn i udsatte positioner i Frederikssund Kommune tilgodeses med sociale normeringer både via den statslige pulje og den kommunale pulje. Begge puljer har til formål at understøtte trygge og stimulerende pædagogiske læringsmiljøer i daginstitutioner og skal medvirke til at understøtte, at alle børn uanset baggrund kan trives, lære og udvikle sig. Hvor den statslige pulje udmøntes til børnehuse der har minimum 25 % børn indskrevet, hvor forældrene får social friplads, så anbefaler Administrationen i samarbejde med dagtilbudslederne, at de kommunale sociale normeringer tildeles de børnehuse, der har mellem 20-24,9% børn, hvor forældrene får social friplads.

På udvalgets møde orienteres Børn, familier og forebyggelse om den konkrete udmøntning af de kommunale og statslige sociale normeringer, således at udvalget er orienteres om, hvilke børnehuse der modtager midler til mere pædagogisk personale.

Inddragelse

Lederne på dagtilbudsområdet er inddraget i arbejdet med at udarbejde anbefaling til fordeling af kommunale sociale normeringer for 2026.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Orientering vedr. udmelding af pulje til sociale normeringer 2026-2028

Resume

Med denne sag orienteres Børn, familier og forebyggelse om, at der afholdes forældreafstemning om frokostordning i november 2025 med henblik på opstart hurtigst muligt i 2026.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Efter dagtilbudsloven er landets kommuner forpligtede til at tilbyde en sund og nærende frokostordning i kommunens dagtilbud. Det er forældrene i børnehusene, der ved afstemning beslutter, om der skal være frokostordning i det enkelte børnehus.

Siden 2023 har der været frokostordning i Frederikssund Kommune ved den eksterne leverandør af frokostordning i dagtilbud 'Fru Hansens Kælder'. Senest i november 2023 stemte alle forældre i Frederikssund Kommunes børnehuse om frokostordning fra Fru Hansens Kælder. Ni børnehuse stemte ja til frokostordning fra 2023.

Det følger af dagtilbudsloven, at der minimum hvert andet år stemmes om fravalg af kommunens tilbudte frokostordning.

Næste afstemning

Næste afstemning finder sted i november 2025 og foregår i henhold til nedenstående proces:

Uge 41

Invitation til forældrebestyrelser til informationsmøde og prøvesmagning udsendt (der deltager 2-3 forældrerepræsentanter fra hver forældrebestyrelse + en medarbejder + ledere)

Uge 43 (torsdag den 23. oktober)

Information på ledermøde om proces og Fru Hansens Kælders frokostkoncept (direktør i Fru Hansens Kælder deltager)

Uge 44 (mandag den 27. oktober)

Levering af materialer - Fru Hansens Kælder har leveret materialer (mapper) til alle børnehuse + udleveret orienteringsbrev om afstemningsproces

Uge 44

Alle ledere har modtaget en ”Sådan kommer du i gang med frokostordning” skrivelse, samt en 'spørgsmål/svar' om frokostordning

Uge 45 (5. november kl. 17)

Infomøde og prøvesmagning for forældrebestyrelsesrepræsentanter

Uge 46

Lokale forældremøder i alle børnehuse, hvor forældrerepræsentanter fortæller om infomøde og prøvesmagning

Uge 47

Afstemning

Uge 48

Afstemningsresultat

Uge 49

Køkkentjek startes op (Center for Ejendomme og IT gennemgår sammen med Center for Børn og Skole og dagtilbudslederne de eksisterende køkkener i de børnehuse, der har stemt ja til frokostordning, og foretager beregninger af behov for istandsættelse).

Uge 2 2026

Politisk beslutning vedrørende finansiering af anlægsudgifter til køkkenrenovationer

Uge 3 2026

Igangsætning af køkkenrenovationer

Forår 2026

Frokostordning træder i kraft for nye børnehuse, i takt med at køkken og personale er klar

Erfaringer fra implementering af frokostordning

Erfaringerne med frokostordningen er overordnet, at når frokostordningen er kommet godt i drift, så er både børn, personale og forældre meget glade for ordningen og for maden. Det kan dog opleves som en stor forandring for børnehusets leder og personale at skulle implementere frokostordning, og at der er en implementeringsperiode, hvor både børn og personale skal vænne sig til nye rutiner og ny mad.

For at sikre læring fra seneste implementeringsperiode, har Center for Børn og Skole sammen med Center for Ejendomme og IT løbende mødtes med dagtilbudsledere fra de børnehuse, hvor der er frokostordning. Både for at drøfte behov for tilpasninger, samt for at gøre status på - og dele erfaringerne - både erfaringerne med at etablere køkkener og erfaringerne fra implementering af selve frokostordningen. Disse erfaringer bliver brugt til relevante justeringer af processen, så det bliver så ”nemt” og gnidningsfrit som muligt, når nye børnehuse skal etablere frokostordning, og er derfor også indarbejdet i ovenstående proces.

Undersøgelse af mulighed for fuldkostordning

Det har været et ønske fra flere parter at undersøge muligheden for at der i tillæg til frokostordningen tilbydes formiddagsmad og eftermiddagsmad. Administrationen har været i dialog med Fru Hansens Kælder om en fuldkostordning, hvor forældrene får mulighed for at tilkøbe både formiddagsmad, frokost og eftermiddagsmad. En såkaldt 'fuldkostordning'. Der er ikke på nuværende tidspunkt mulighed for, efter dagtilbudsloven, at inkludere en fuldkostløsning i afstemningen, hvorfor den enkelte forældrebestyrelse i børnehuset vil skulle tage initiativ hertil. Den nuværende leverandør tilbyder mulighed for tilkøb af øvrige måltider, men det er ikke på nuværende tidspunkt i overensstemmelse med loven at inkludere dette i den kommunalt arrangerede afstemning. Det vil således skulle arrangeres af forældrebestyrelsen. Administrationen har på møde med lederne gennemgået mulighederne for en forældrearrangeret ordning med formiddagsmad og eftermiddagsmad, ligesom Administrationen i en folder til alle lederne har beskrevet mulige arbejdsgange.

Inddragelse

Dagtilbudslederne er inddraget i løbende dialog og tilpasning af frokostordningen. Som det fremgår af procesplanen i sagen, vil der frem mod afstemning være orienteringsmøder og prøvesmagning for ledere og forældrebestyrelser.

Økonomi

Center for økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Resume

Vejviseren blev lanceret i december 2024 som led i strategi for tidlig forebyggende indsats. Det er et digitalt dialogværktøj, der skal støtte ledere og medarbejdere på børne- og ungeområdet i Frederikssund Kommune i at identificere og drøfte tidlige tegn på mistrivsel hos et barn eller en ung. I efteråret 2025 blev der gennemført en erfaringsopsamling via spørgeskemaer og interviews blandt fagpersoner på 0–18 års området.

Konsulent og projektleder Jonna Arousell deltager med et oplæg under punktet. Oplægget vil efterfølgende blive vedhæftet mødereferatet.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Sagsfremstilling

Tidlig forebyggende indsats udgør en væsentlig del af realiseringen af Frederikssund Kommunes Børne- og Ungepolitik ”Et godt sted at vokse op”. Som en del af udmøntningen af strategi for tidlig forebyggende indsats blev Vejviseren lanceret i december 2024. Vejviseren er et digitalt dialogværktøj, som har til formål at hjælpe ledere og medarbejdere på børne- og ungeområdet i Frederikssund Kommune med at skabe et fælles udgangspunkt i opsporingen og drøftelsen af tidlige tegn på mistrivsel hos børn og unge, både i dagligdagen og i det tværfaglige samarbejde. Vejviseren indeholder blandt andet:

• Trivselslinealen, som understøtter samtalen om barnets/den unges trivselsposition
• Handleguiden, der giver et overblik over kommunens indsatser og tilbud i den tidlige forebyggende indsats.

Som beskrevet i sag nr. 96 på møde i Børn, familier og forebyggelse 4. oktober 2023, arbejder Administrationen løbende med at implementere strategi for tidlig forebyggende indsats, herunder sikre at ledere og medarbejdere anvender Vejviseren i arbejdet med at understøtte den tidlige forebyggende indsats. På den baggrund har Administrationen i perioden juni-august 2025 gennemført en erfaringsopsamling vedrørende Vejviserens anvendelse blandt ledere og medarbejdere på 0-18 års området. Erfaringsopsamlingen har bestået af et spørgeskema og en række uddybende interviews. Med denne sag fremlægges hovedpointer fra opsamlingen.

Hovedpointer fra undersøgelsen

Undersøgelsen viser, at ledere og medarbejdere generelt oplever, at Vejviseren er et brugbart værktøj i drøftelser om trivsel og mistrivsel blandt børn og unge i kommunen. Flere er begyndt at anvende Vejviseren. Hovedparten af de adspurgte forventer, at de kommer til at anvende Vejviseren mere fremadrettet.

Derudover er halvdelen af dem, der har besvaret spørgeskemaet, ’enige’ eller ’delvist enige’ i, at Vejviseren gør det nemmere at vurdere bekymringen ift. et barn eller en ung, og at Vejviseren gør det nemmere at handle på tidlige tegn på mistrivsel. Flere af de adspurgte har kommet med forslag omkring justeringer af sproget i Vejviseren og har tilbudt at hjælpe med tilpasninger af indholdet - således at Vejviseren bliver endnu mere brugbar i hverdagen.

Erfaringsopsamlingen viser desuden, at Vejviserens brugbarhed opleves at være større blandt lederne end blandt medarbejderne. Eksempelvis svarer 89% af lederne, at de forventer, at de kommer til at anvende Vejviseren mere fremadrettet – mens tilsvarende tal for medarbejderne er 63%. Resultaterne er forventelige, da arbejdet siden december 2024 primært har handlet om at klæde lederne på til opgaven med at implementere Vejviseren på deres arbejdspladser og sammen med medarbejderne.

Næste skridt:

Erfaringsopsamlingen har bidraget med indsigt i, hvordan Vejviseren anvendes i praksis i samtalerne om børn og unges trivsel. Disse erfaringer danner et vigtigt fundament for det videre arbejde med at forankre og udbrede kendskabet til og brugen af Vejviseren, som således fortsætter herfra i lederes og medarbejderes daglige drift. I første halvdel af 2026 planlægges desuden at gøre Vejviseren tilgængelig for forældre, for på den måde at skabe et fælles sprog for dialog om og tryghed i samarbejdet om barnets eller den unges trivsel.

Vejviserens indhold vil løbende blive justeret og opdateret i tæt samarbejde med faggrupperne på 0-18 års området for at sikre, at indholdet afspejler de faktiske forhold i Frederikssund Kommune.

Inddragelse

Alle ledere og medarbejdere på 0-18 års området, herunder dagtilbud, skoler, klub- og fritidstilbud, familieområdet samt sundhedsplejen, har i perioden juni-august haft mulighed for at deltage i spørgeskemaundersøgelsen. Derudover har udvalgte medarbejdere givet input til Vejviserens indhold via workshops og skriftlige/mundtlige tilbagemeldinger i foråret 2025.

Økonomi

Center for økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Indstilling

• Kommende arrangementer
• Temamøde om kvalitetsundersøgelse dagtilbud 0-2 år og 3-5 år 5. november 2025
• 1.spadestik børnehus Vinge 6.november kl. 8.30
• Status på vuggestue og dagplejens legestue ved Stenhøjgård
• Orientering om national brugertilfredshedsundersøgelse af dagtilbud, resultater forventes offentliggjort forår 2026
• Opfølgning vedr. gruppeordninger og udgifter på familieområdet
• Sager på vej 2025

Bilag

• Sagsoverblik + årshjul BFF_november 2025

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes godkendt, svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.