Børn, familier og forebyggelses møde den 26. juni 2025

Resume

Som det har fremgået af Administrationens sagsoplæg i forbindelse med Børn, familier og forebyggelses og Byrådets behandling af sager om kapacitetstilpasning i foråret 2024, er der i Frederikssund by utilstrækkelig vuggestuekapacitet både nu og fremadrettet. Med denne sag skal Børn, familier og forebyggelse godkende, at Administrationen igangsætter ombygning ved Stenhøjgaard med det formål at etablere vuggestue her.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Beslutte, at det samlede forslag om tilvejebringelse af vuggestuepladser i Frederikssund, inkl. flytning og etablering af dagplejens legestue igangsættes.
2. Beslutte model for finansiering (1 eller 2). Uanset finansieringsmodel håndteres finansieringen i forbindelse med budgetopfølgningen i 2. kvartal 2025.
3. Beslutte, at dagplejens legestue i den mellemliggende periode organiseres efter en model, hvor dagplejerne i Frederikssund mødes hjemme hos hinanden i deres eksisterende legegrupper, suppleret med månedlig fællessamling i multirummet i Børnehuset Stenhøjgaard.

Historik

Indstilling fra Børn, familier og forebyggelse, 11. juni 2025, pkt. 52:

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Beslutte, at det samlede forslag om tilvejebringelse af vuggestuepladser i Frederikssund, inkl. flytning og etablering af dagplejens legestue igangsættes
2. Beslutte model for finansiering (1 eller 2). Uanset finansieringsmodel håndteres finansieringen i forbindelse med budgetopfølgningen i 2. kvartal 2025.

Beslutning fra Børn, familier og forebyggelse, 11. juni 2025, pkt. 52:

Sagen genoptages på ekstraordinært udvalgsmøde.

Sagsfremstilling

Fortsat sagsfremstilling, Børn, familier og forebyggelse, 26. juni 2025

Frederikssund Kommune har, som beskrevet i kapacitetssagerne behandlet i foråret 2024, en betydelig mangel på vuggestuepladser i Frederikssund by – både aktuelt for børn til opstart i vuggestue i august og september, og på længere sigt. På møde den 11. juni 2025 blev udvalget præsenteret for Administrationens forslag om at etablere vuggestue i Børnehuset Stenhøjgaard, som dermed bliver til en integreret institution, ved at omdanne huset på Skovvej 2 til vuggestue. Dette medfører behov for flytning af dagplejens legestue, som i dag benytter bygningen.

Sagen blev udsat med henblik på nærmere belysning af to forhold:

• Midlertidige løsninger for dagplejens legestue, som i dag benytter bygningen på Skovvej 2.
• Alternative scenarier for etablering af vuggestuepladser i Frederikssund.

Sagen af 11. juni 2025 præsenterer forslag til permanent legestue på Stenhøjgaard. Der er desuden vurderet mulige midlertidige løsninger indtil denne er færdig, i samarbejde med dagplejens ledelse. En anbefalet midlertidig løsning, der fastholder kvalitet og fællesskab i dagplejen, fremlægges for Børn, familier og forebyggelse i nærværende sag.

Muligheder for at tilvejebringe vuggestuepladser i Frederikssund

Med sagen 11. juni 2025, blev Børn, familier og forebyggelse præsenteret for Administrationens og dagtilbudsområdets bud på den bedste måde, hvorpå der i Frederikssund kan tilvejebringes de vuggestuepladser, som udvalget og Byrådet i forbindelse med behandling af sager om kapacitetstilpasning i foråret 2024, blev orienteret om at der mangler både nu og på længere sigt. Med forslaget oprettes til en start 12 vuggestuepladser, med mulighed for opnormering.

Administrationen har, for at kunne fremsende forslaget om at oprette vuggestuepladserne i Børnehuset Stenhøjgaard, og dermed gøre børnehuset til en integreret institution, naturligvis været i dialog med områdets dagtilbudsledere for at undersøge og drøfte forskellige mulige forslag. Der er holdt møder med samtlige ledere i børnehusene i Frederikssund by, med det formål at drøfte muligheder, så når Administrationen foreslår at etablere vuggestue i Børnehuset Stenhøjgaard, så er det fordi at det vurderes at være en god løsning.

Administrationen har i samarbejde med områdets dagtilbudsledere vurderet flere mulige løsninger:

• Etablering af vuggestuepladser i eksisterende børnehuse er fravalgt, da børnehusene i Frederikssund by ikke på nuværende tidspunkt har ledig kapacitet til at oprette de fornødne ekstra vuggestuepladser. Dertil kommer, at der ikke kan oprettes flere vuggestuepladser, uden også at oprette børnehavepladser, da det ellers ikke vil være muligt for børnehuset at tilbyde børnehaveplads til børnehusets egne vuggestuebørn.
• Sammenlægning af eksisterende børnehuse kræver geografisk nærhed. Administrationen har undersøgt en enkelt mulighed hvorved der kunne gives mulighed for at oprette antal yderligere vuggestuepladser, men har vurderet at det scenarie vil have for store omkostninger for medarbejdere og forældre.
• Tilbygninger og pavillonløsninger er fravalgt pga. høje omkostninger (cirka tre gange så høje som det foreslåede), lang etableringstid og negativ indvirkning på udearealer.
• Transportløsninger med bus til andre områder (fx Pilehuset i Ferslev) eller omplacering af hele børnehuse er vurderet som uhensigtsmæssige for vuggestuebørn og dyre – og løser ikke udfordringen med børnegrundlaget ved Stenhøjgaard, som er beskrevet i sagen 11. juni.

På baggrund af dette er det Administrationens og dagtilbudsledernes samlede vurdering, at omdannelse af Børnehuset Stenhøjgaard til en integreret institution med vuggestuepladser er den mest hensigtsmæssige fagligt og økonomisk og langsigtede løsning, med bedre udnyttelse af eksisterende rammer ved Børnehuset Stenhøjgaard.

Scenarier for midlertidig placering af dagplejens legestue

Idet bygningstilpasningerne til den nye, fremtidige legestue er relativt omfattende, vil der forventeligt være en periode på nogle måneder, hvor der skal tilrettelægges en midlertidig løsning for legestue for dagplejen i Frederikssund. Administrationen har løbende været i dialog med lederen af dagplejen herom. Udvalget bad på møde 11. juni om indblik i den dialog, samt anbefaling til scenarier.

Processen omkring tilvejebringelse af forslag til placering af dagplejens legestue i den midlertidige periode, mens den permanente placering bliver klargjort, samt dagplejens prioriterede scenarier forefindes i bilag til sagen.

Sagsfremstilling, Børn, familier og forebyggelse, 11. juni 2025, pkt. 52

Baggrund

Det har fremgået af Børn, familier og forebyggelses tidligere behandling af sagen om kapacitetstilpasning på dagtilbudsområdet i Frederikssund by i foråret 2024, herunder også som en del af beslutningsoplæg på møde 25. juni 2024, sag 63, samt af høringsmaterialet hertil, at der i relation til kapacitetstilpasningen i Frederikssund by skal tilvejebringes vuggestuepladser i Frederikssund by. Både i dag og på længere sigt er der behov for vuggestuepladser i Frederikssund by, mens der er overkapacitet af børnehavepladser.

Forslag til etablering af vuggestuepladser i Frederikssund by

Administrationen har derfor, i samarbejde med dagtilbudslederne i børnehusene, arbejdet for at kunne imødekomme det aktuelle behov for vuggestuepladser i Frederikssund by. Der er løbende de seneste år blevet lavet lokale justeringer i børnegrupperne og normeringerne i børnehusene, og der er senest i foråret 2025 blevet lavet mindre bygningstilpasninger, for at etablere flere vuggestuepladser i Frederikssund by. Det har samlet set sikret, at behovet har kunne imødekommes frem til nu.

Der er behov for yderligere initiativer for fortsat at kunne imødekomme behovet for vuggestuepladser i Frederikssund by. I efteråret 2025 mangler der i omegnet af 15 vuggestuepladser, for at børn der er opskrevet til vuggestue i Frederikssund by, kan anvises plads her. Administrationen har derfor sammen med børnehuslederne undersøgt forskellige muligheder for at tilvejebringe de nødvendige vuggestuepladser, og finder at den mest hensigtsmæssige løsning er at etablere vuggestue i Børnehuset Stenhøjgaard, som i dag kun er en børnehave.

Dermed vil Stenhøjgaard blive en integreret institution, der har sin egen "fødekæde" til børnehaven - forstået på den måde, at der vil være vuggestuebørn indskrevet på Stenhøjgaard, der dermed overgår automatisk til børnehaven her. Det er hensigtsmæssigt, idet Stenhøjgaard i dag kun er en børnehave, og derfor fortrinsvis modtager børn fra områdets forskellige dagplejere, og dermed ikke har mulighed for at arbejde med det sammenhængende børneliv fra vuggestue til børnehave. Det er Administrationens og dagtilbudslederen i Stenhøjgaards vurdering, at dette har betydning for forældres valg af børnehus. Det er Administrationens og dagtilbudslederen i Stenhøjgaards samlede vurdering, at det vil gøre Børnehuset Stenhøjgaard til et mere attraktivt valg af dagtilbud for områdets forældre, hvis børnehuset er en integreret institution med egen vuggestue og børnehave.

Det er Administrationens og dagtilbudslederen i Stenhøjgaards anbefaling, at den bygning der i dag rummer dagplejens legestue på Skovvej 2, og som ligger i umiddelbar nærhed til det øvrige Stenhøjgaard, vil være ideel til formålet. Dels da bygningen har den rette størrelse til at sikre en bæredygtig vuggestuegruppe, dels da bygningen allerede anvendes til børn i vuggestuealderen, og dermed kræver få bygningsmæssige tilpasninger. Det gør det muligt at tage bygningen i brug umiddelbart efter sommerferien, og dermed allerede fra august have flere vuggestuepladser i Frederikssund. Idet der skal indrettes en vuggestue stue og øvrige arealer til at kunne være gode rammer om vuggestuebørn, vil der være omkostninger forbundet med løsningen. Administrationen vurderer, at det samlet set vil beløbe sig til godt 765.000 kroner at ombygge legestuen til en fuldt funktionel vuggestue.

Det betyder naturligvis, at der skal findes andet godt og egnet lokale til dagplejens legestue fremadrettet. Der er de fornødne kvadratmeter på Stenhøjgaard til at rumme dagplejens legestue. Administrationen har, sammen med dagtilbudslederen af Børnehuset Stenhøjgaard og lederen af Dagplejen, undersøgt de bygningsmæssige muligheder ved Stenhøjgaard, og anbefalingen er, at en tilstødende bygning ved Stenhøjgaard ombygges til at huse dagplejens legestue fremadrettet.

Det er Administrationens anbefaling, da der er flere kvadratmeter til rådighed i den nuværende legestue, og dermed mulighed for at etablere flere af de nødvendige vuggestuepladser, mens der kan klargøres gode faciliteter til dagplejens legestue, i en tilstødende bygning ved Stenhøjgaard. Det er vigtigt for lederen af dagplejen, at faciliteterne i deres nye legestue i videst muligt omfang modsvarer deres nuværende faciliteter, således at der både er gode toilet- og puslefaciliteter, grupperum og mulighed for opdeling af børnene i mindre grupper, køkkenfaciliteter og garderobe. Der er både Administrationens og lederen af dagplejens vurdering, at det vil kunne imødekommes i den tilstødende bygning i Børnehuset Stenhøjgaard, men det vil medføre betydelige bygningsmæssige omkostninger. Administrationen vurderer, at det samlet set vil beløbe sig til godt 2,1 mio. kroner at ombygge legestuen til en fuldt funktionel vuggestue.

Det er planen, at vuggestuen i Stenhøjgaard etableres med 12-15 vuggestuepladser, med mulighed for at øge antallet af pladser. Børnene vil blive tilbudt plads i den nye vuggestue i takt med, at der kan sikres en god og tryg indkøring.

Besluttes det, at der ikke skal etableres legestue i den tilstødende bygning ved Børnehuset Stenhøjgaard, vil Administrationen i samarbejde med lederen af dagplejen skulle afdække alternative løsninger for at sikre fysiske rammer til dagplejens tværgående arbejde med pædagogisk udvikling og kvalitet samt pædagogiske læreplaner. Det vil eksempelvis være ved at afdække muligheder i øvrige eksisterende børnehuse, skoler eller lignende. Denne analyse er ikke foretaget.

Finansiering og tidsplan - model 1

Administrationen anbefaler, at det samlede forslag om tilvejebringelse af vuggestuepladser, inklusiv flytning og etablering af dagplejens legestue i Børnehuset Stenhøjgaard igangsættes nu, og at finansieringen håndteres i forbindelse med budgetopfølgningen i 2. kvartal 2025.

Ombygningerne forbundet med klargøring af den nuværende legestue til vuggestue, samt klargøring af tilstødende bygning ved Stenhøjgaard til legestue er beskrevet ovenfor og estimeres til samlet til 2.835.514 kroner, fordelt med 2.069.793 kroner til ombygning til dagplejens fremtidige legestue, samt 764.621 kroner til klargøring til vuggestue i Stenhøjgaard.

Det er Administrationens vurdering, at vuggestuepladserne dermed kan tages i brug i august 2025, mens ombygningen og klargøringen af den nye legestue til dagplejen forventes at tage cirka fem måneder, og dermed kan tages i brug ved årsskiftet.

Alternativ finansiering og tidsplan - model 2

Alternativt kan det besluttes, at vuggestuepladserne på Skovvej 2 etableres i 2025, mens etableringen af dagplejens legestue først igangsættes i 2026.

I model 2 igangsættes ombygning til dagplejens fremtidige legestue først i 2026, og således også finansieringen på 2.069.793 kroner. Desuden fordeles klargøringen af huset på Skovvej 2 til vuggestue i etaper, således at samlet 764.621 kroner til klargøring til vuggestue, fordeles med 474.779 kroner i 2025, mens 289.842 kan vente til 2026.

I den mellemliggende periode vil Afdelingslederen for dagtilbudsområdet samarbejde med lederen af dagplejen og områdets børnehusledere, for at finde gode løsninger, så dagplejerne også i et vist omfang kan mødes i ombygningsperioden.

Vuggestuepladser i Frederikssund Kommune

Administrationen gør opmærksom på, at der er ledig vuggestuekapacitet i Hornsherred, primært i Børnehuset Pilehuset, hvor det vil være muligt at optage vuggestuebørn fra Frederikssund. Det vil dog betyde en betydelig afstand for de pågældende familier, og det vil ikke være i overensstemmelse med Byrådet beslutning fra møde 25. juni 2024 om at tilvejebringe vuggestuepladser i Frederikssund by.

Inddragelse

Børnehusledere i Frederikssund samt lederen af dagplejen har været inddraget.

Økonomi

Hvis hovedscenariet indstilles, giver det anledning til at bruttoanlægsudgifterne øges med 2,84 mio. kr. i 2025. Vælges i stedet det alternative scenarie, giver det anledning til at bruttoanlægsudgifterne øges med 0,47 mio. kr. i 2025 og 2,36 mio. kr. i 2026. Uanset hvilket scenarie der indstilles, vil de bevillingsmæssige konsekvenser blive medtaget i budgetopfølgningen pr. 30/6-2025.

Bilag

• Oversigtskort Dagplejens Hus og Stenhøjgård Frederikssund
• Bilag - Scenarier for midlertidig placering af dagplejens legestue

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes godkendt, svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.