Børn, familier og forebyggelses møde den 11. juni 2025

Resume

23. maj 2025 blev den nationale undersøgelse af kvalitet i pædagogiske læringsmiljøer og rammer i kommunale daginstitutioner for 3-5-årige børn offentliggjort. Børn, familier og forebyggelse orienteres med dette punkt om undersøgelsens konklusioner, og skal beslutte udvalgets videre arbejde med undersøgelsens resultater.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Beslutte udvalgets videre arbejde med kvalitetsundersøgelsens resultater

Sagsfremstilling

Den nationale kvalitetsundersøgelse i kommunale daginstitutioner for 3-5 årige børn skal ses i sammenhæng med samme undersøgelse lavet i 2023 for de 0-2 årige. Formålet med undersøgelsen er at tilvejebringe systematisk indsigt i kvaliteten af kommunale daginstitutioner på nationalt niveau, herunder viden om daginstitutionernes rammer og de pædagogiske læringsmiljøer, som børnene møder.

Undersøgelsen henvender sig primært til nationale beslutningstagere, men resultaterne er også relevante for kommunale politikere, ledere, medarbejdere og forældre.

Undersøgelsen belyser fem centrale forhold:

• Kvaliteten i de pædagogiske læringsmiljøer
• Personalets perspektiver på, vurderinger af og intentioner i forhold til det pædagogiske læringsmiljø
• Daginstitutionernes rammeforhold
• Sammenhænge mellem rammeforhold og kvaliteten i de pædagogiske læringsmiljøer
• Perspektiver i forhold til tidligere nationale kvalitetsundersøgelser.

Den nationale undersøgelse af kvalitet i daginstitutioner for 3-5-årige børn bygger på data fra en repræsentativ stikprøve på 100 daginstitutioner. Datagrundlaget består af data fra observationer, data fra kommuner og daginstitutioner, registerdata samt interviews med personale i 10 af de deltagende daginstitutioner. Frederikssund Kommune har deltaget med ét børnehus i undersøgelsen.

Dagtilbudsområdet i Frederikssund Kommune, både dagtilbudsledere og konsulenter på området, var samlet til internat 26.-27. maj og drøftede undersøgelsens resultater, og indledte dermed områdets arbejde med undersøgelsen og det videre fokus på udvikling af kvalitet i kommunens dagtilbud. På internatet holdte Søren Voxted, lektor og ph.d.

ved Syddansk Universitet, desuden oplæg om den faglige ledelse af kvalitet.

28. maj 2025 deltog ca. halvdelen af områdets dagtilbudsledere og alle konsulenter på området i KL's dagtilbudskonference, hvor kvalitetsundersøgelsen var omdrejningspunktet.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Sagen har ikke bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• 250522--Kvalitet-i-dagtilbud

Resume

Byrådet besluttede med budgetaftale 2025, at Børn, familier og forebyggelse i foråret 2025 skal tilvejebringe forslag til organisering af - og omkostninger til - specialpædagogiske indsatser i de almene børnefællesskaber i dagtilbud. Der er derfor nedsat en arbejdsgruppe, der har haft til opgave at komme med scenarier herfor. Arbejdsgruppens arbejde med at tilvejebringe anbefalinger til specialpædagogiske indsatser på dagtilbudsområdet er nu afsluttet. Børn, familier og forebyggelse orienteres med denne sag om anbefalingerne samt de estimerede udgifter forbundet hermed og skal træffe beslutning om den videre proces. Afdelingsleder for dagtilbudsområdet, Sune Thor Olsen, deltager under dette punkt.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Beslutte den videre proces for tilvejebringelse af specialpædagogisk indsats på dagtilbudsområdet.

Sagsfremstilling

Baggrund

I Frederikssund Kommunes børnehuse ses, i lighed med resten af landet, en stigning i antallet af børn, der har brug for nogle mere specialpædagogiske rammer og kompetencer end børnehusene i dag kan tilbyde. Børnehusene oplever generelt, at nogle børns behov for en særlig indsats i kortere eller længere tid, er vanskelig at imødekomme i hverdagen. Børnehusene vurderer, at disse børn vil profitere af nogle mindre rammer, med flere medarbejdere og specialpædagogiske metoder og kompetencer i hverdagen. I Frederikssund Kommune hjælpes og støttes børn i målgruppen i dag gennem indsatser fra PPR, herunder fra special- og udviklingspædagoger, men der findes på nuværende tidspunkt ikke særskilte tilbud til disse børn.

Administrationen vurderer, at der fremadrettet er behov for en mere systematisk indsats i forhold til de børn, der har brug for en særlig indsats i deres dagtilbud, en indsats der både indeholder konkrete tilbud til de pågældende børn og en opkvalificering af personalet i alle kommunens børnehuse. Administrationen har derfor i en arbejdsgruppe bestående af fem dagtilbudsledere (fra hhv. Slangerup, Frederikssund, Jægerspris og Skibby) og tre dagtilbudskonsulenter, arbejdet på at kortlægge det faktiske behov for indsatser, samt beskrive mulige løsninger på de identificerede behov, herunder komme med faglige anbefalinger.

Udvalget blev på møde 14. maj 2025, sag 45, orienteret om den foreløbige status på arbejdsgruppens arbejde og fund. Med denne sag orienteres udvalget om arbejdsgruppens konkrete anbefalinger, samt omkostninger forbundet hermed.

Identificeret udfordringsbillede og tre indsatsområder

Arbejdsgruppen har indledningsvis undersøgt, analyseret og beskrevet udfordringsbilledet, som det opleves i kommunens dagtilbud. Det er blandt andet gjort gennem en spørgeskemaundersøgelse blandt dagtilbudsledere og pædagoger i kommunen. Udfordringsbilledet er opsummerende, at pædagoger og ledere vurderer, at 8,79% af børnenes trivsel vurderes til at give anledning til stærk bekymring.

Herudover er det en del af det aktuelle udfordringsbillede, at der på nuværende tidspunkt er 128 børn, der har en aktiv sag i Center for Familie og Rådgivning, og dermed 128 børn, hvor det vurderes at der er behov for en særlig indsats i familien, og hvor barnet har brug for en særlig indsats. PPR vurderer, at der pt. er et sted mellem 5-8 børn, som har behov for helt afskærmede lege- og læringsmiljøer, for at deres trivsel og udvikling kan sikres.

Udfordringsbilledet peger også på manglende kompetencer i de almene dagtilbud i forhold til at kunne tilbyde de rette pædagogiske rammer for børn, der i kortere eller længere tid er i en særlig udsat position. Dagtilbudslederne vurderer, at der er behov for mere viden om social- og specialpædagogiske metoder i den almene praksis.

Ovenstående viser en stor kompleksitet, og peger dermed på flere områder, der med fordel kan udvikles, for bedre at kunne imødekomme og sikre trivslen og udviklingen hos børn i udsatte positioner.

Udfordringsbilledet peger overordnet på behovet for at anvise løsninger inden for tre områder:

1. Opkvalificering af almenområdet; eksempelvis udarbejdelse af et lokalt kursuskatalog, ICDP-uddannelse, særlige kvalifikationer hos/opkvalificering af personale i forhold til special- og socialpædagogiske kompetencer, arbejde med kultur og opgaveforståelse
2. Understøttelse i dagtilbud; eksempelvis support fra Special- og udviklingspædagoger, øvrig support fra PPR, samarbejde med CFR, timer/ressourcer tilført særlige opgaver
3. Gruppeordninger i forhold til børn med behov for en mere skærmet dagligdag eller en særlig pædagogik; eksempelvis specialgrupper, basisgrupper i børnehuse, basispladser/mild specialisering, børnehuse med særlig profil

Disse tre områder er udgangspunkter for arbejdsgruppens anbefalinger nedenfor.

Arbejdsgruppens anbefalinger

I det følgende følger arbejdsgruppens anbefalinger. Disse er nærmere uddybet i den rapport, der er vedlagt som bilag.

1. En særlig afskærmet gruppeordning tilbud til børn med behov herfor

Arbejdsgruppen anbefaler, at der etableres en særlig gruppeordning i ét af kommunens eksisterende børnehuse. Den særlige gruppeordning skal være karakteriseret ved at være et afskærmet pædagogisk læringsmiljø for børn med specialpædagogiske behov, herunder børn, der er meget udfordret i forhold til at indgå i børnefællesskabet i et alment børnehus. Det kan eksempelvis være børn som udviser adfærd inden for autismespektrumsområdet eller børn, der af anden årsag ikke kan profitere af at indgå i det almene børnefællesskab.

Formålet med den særlige gruppeordning er at kunne tilbyde børn med behov for udpræget specialpædagogisk støtte og afskærmede fysiske rammer, et kvalificeret og målrettet pædagogisk læringsmiljø med et pædagogisk personale, der har de rette ressourcer og kompetencer til at understøtte børnenes trivsel, læring og udvikling.

Med etablering af den særlige gruppeordning kan kommunens dagtilbudsområdet imødekomme de børn, som udfordres meget i forhold til deltagelse i børnefællesskaberne i det almene dagtilbud.

Den særlige gruppeordning oprettes afskærmet, men i relation til et alment dagtilbud, og vil kunne imødekomme behovet for en autismespecifik pædagogik præget af forudsigelige og strukturerede rammer for at undgå belastningsreaktioner. Der kan i tilbuddet skabes et trygt læringsmiljø med faste rutiner, målrettet læring i forhold til det enkelte barns nærmeste udviklingszone, i en mindre børnegruppestørrelse, der mindsker risikoen for overstimulering. Samtidig vil den særlige gruppe, der er fysisk og organisatorisk forbundet med et alment dagtilbud, dels også give mulighed for den vigtige fleksible og individuelt tilpassede inklusion og deltagelse for det enkelte barn i det almene miljø.

Arbejdsgruppen anbefaler, at det efterstræbes, at forældre til børn i den særlige gruppeordning repræsenteres i forældrebestyrelsen i det børnehus, gruppen er tilknyttet. Dette vil kræve en tilpasning af styrelsesvedtægten for dagtilbudsområdet, hvorfor Børn, familier for forebyggelse vil skulle udsende en tilpasset styrelsesvedtægt i høring.

Det er endnu ikke afdækket, hvor den særlige gruppeordning skal placeres. Der vil være behov for, at børnene i den særlige gruppeordning har mulighed for et fuldstændig afskærmet tilbud i hverdagen, med egen indgang, egen garderobe, egen afdeling på legepladsen mv. Det vil dog være hensigtsmæssigt med mulighed for at personalet kan tilgå faciliteterne i det øvrige børnehus.

2. Basispladser i børnehusene

Arbejdsgruppen anbefaler i kombination med den særlige gruppeordning, at der etableres basispladser i op til fem udvalgte børnehuse geografisk spredt i kommunen, således at der findes specialpædagogiske miljøer forankret tæt på børnenes lokalområde.

En basisplads er en plads i et eksisterende børnehus, hvor der er en bedre normering. Altså en mild form for specialisering, hvor der er ekstra ressourcer i børnehuset.

Basispladserne er for børn, der har behov for ekstra pædagogisk indsats i hverdagen i deres dagtilbud, men som med en ekstra støtte fra særligt uddannede pædagoger, kan være i trivsel og udvikling i deres almindelige børnehus. Formålet med pladserne er at tilbyde børn med behov for socialpædagogisk og/eller specialpædagogisk støtte, et kvalificeret og målrettet pædagogisk læringsmiljø med et pædagogisk personale, der har de rette ressourcer og kompetencer til at understøtte børnenes trivsel, læring og udvikling. Børnene har mulighed for at indgå i en helt almindelig dagligdag i et børnehus, men også mulighed for særlig tilrettelagt pædagogik og praksis. Ved etablering af basispladser har man, geografisk spredt i kommunen, mulighed for at imødekomme børn, der dagligt har brug for understøttelse for at kunne deltage i børnefællesskaberne i det almene børnehus.

Arbejdsgruppen anbefaler, at der oprettes basispladser i op til fem børnehuse, men at de etableres i etaper, således at der først etableres et mindre antal, hvorefter dagtilbudsområdet øger antallet af basispladser i forhold til behovet og tilvejebringelsen af det rette uddannede personale til opgaven.

3. Generel opkvalificering og kompetenceudvikling

Arbejdsgruppen anbefaler desuden, at der i de almene børnehuse sættes indsatser i gang for at sikre opkvalificering af personale og ledere ift. arbejdet med børn i udsatte positioner. Dette med det sigte at understøtte den forebyggende indsats i børnehusene. En sådan opkvalificering vil desuden gavne alle børn, og sikrer et sikkerhedsnet og handlemuligheder for personalet i børnehusene ift. de børn, der i en kortere periode, eller i mindre grad, kan være i en udsat position og dermed have brug for en særlig indsats.

Omkostninger forbundet med arbejdsgruppens anbefalinger

I nedenstående tabel opsummeres Administrationens vurdering af de omkostninger, der er forbundet med at etablere og drifte de initiativer, som arbejdsgruppen anbefaler.

Anlægsudgifterne er engangs-etableringsomkostninger, mens driftsudgifterne er faste årlige ekstraudgifter på dagtilbudsområdet.

*Der er en vis usikkerhed ved beregningen, da den konkrete placering ikke er kendt. Beløbet er derfor en skønnet udgift, som vil variere alt efter hvilke lokaler der ønskes taget i brug til formålet.

Særlig gruppeordning - økonomi

Økonomien i den særlige gruppeordning består dels af anlægsomkostninger til etablering og dels af driftsudgifter.

Driftsudgifterne dækker over pædagogstillinger, teamledelse, efteruddannelse, aktivitetsbeløb til børnene, rengøring mv.

Basispladser - økonomi

Økonomien til basispladser består dels af anlægsudgifter til etablering og del af driftsudgifter.

Driftsudgifterne dækker over pædagogstillinger, efteruddannelse, aktivitetsbeløb til børnene, rengøring mv.

Basispladser etableres i etaper:

• 2026: basispladser i to børnehuse x 748.784 kr. = 1.497.568 kr.
• 2027: basispladser i tre børnehuse x 748.784 kr. = 2.246.352 kr.

Total: 3.743.922 kr.

Opkvalificering af almenområdet:

Økonomien til opkvalificering af almenområdet består af driftsudgifter til uddannelse og kurser.

Fra 2026 – årlig udgift.

• Diplom til pædagoger: 558.000. kr.
• ICDP pædagoger: 341.144 kr.
• ICDP PAU og medhjælpere: 341.144 kr.
• Efteruddannelse til PAU og medhjælpere: 109.440 kr.

Tidsplan

Arbejdsgruppen anbefaler at arbejdet med at istandsætte de fysiske rammer til den særlige gruppeordning igangsættes hurtigst muligt efter der er afsat finansiering til formålet, og etableres så den er klar til drift i 2026.

Arbejdsgruppen anbefaler desuden, at kompetenceudvikling i kommunens børnehuse igangsættes hurtigst muligt fra januar 2026 i samarbejde med dagtilbudslederne.

Arbejdsgruppen anbefaler at basispladser implementeres gradvist over to år, således at der i 2026 etableres basispladser i to børnehuse og i 2027 etableres basispladser i tre børnehuse.

Inddragelse

Børnehusledere er med i arbejdsgruppen, ligesom der har været tværfaglig inddragelse på tværs af fagcentre.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Resume

Udvalget skal træffe beslutning om der kan indgås totalentreprisekontrakt for opførelse af daginstitution Vinge. Desuden skal udvalget beslutte, om optionen for etablering af produktionskøkken skal indgå i kontrakten. Hvis optionen ønskes indarbejdet, skal finansiering findes i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2026-2030.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Børn, familier og forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Der indgås kontrakt med totalentreprenør for opførelse af daginstitution Vinge.
2. Det besluttes, hvorvidt optioner om produktionskøkken, samt forbedring af handicap- og tilgængelighed skal indgå i kontrakten, svarende til en omkostning på 2,0 mio. kr.
3. Såfremt optionerne vælges, indarbejdes bruttoanlægsudgifter på 2,0 mio. kr. i 2026.

Sagsfremstilling

Økonomiudvalget godkendte den 19. februar 2025, efter indstilling fra Børn, familier og forebyggelse den 5. februar 2025, at opførelsen af nyt børnehus i Vinge udbydes i totalentreprise.

Indstillingen fra Børn, familier og forebyggelse via Økonomivalget, blev af Byrådet godkendt med den ændring om at produktionskøkken indgik som en option i udbudsmaterialet.

Daginstitutionen Vinge opføres med kapacitet til 66 børnehavebørn og 24 vuggestuebørn og er udformet med fokus på bæredygtighed, fleksible rammer og naturbaseret pædagogik. Udbudsmaterialet indeholder som besluttet, en option om etablering af produktionskøkken, samt at have handicap- og tilgængelighedsniveau til niveau B. Der er nu indkommet tilbud.

Vinderprojektet

Det nye børnehus i Vinge er tegnet med en tydelig ambition om at forene funktionalitet, bæredygtighed og pædagogisk kvalitet i en arkitektonisk helhed, der understøtter børns hverdag, trivsel og udvikling. Institutionen opføres med saddeltag og grønne tage jf. lokalplanens krav, hvilket ikke blot skaber en hjemlig og venlig udtryk for børnene, men også bidrager til regnvandshåndtering og biodiversitet i området. Den karakteristiske tagform muliggør loft til kip med generøst dagslys og god akustik i opholdsrum og fællesarealer, mens teknik og ventilation integreres over gangarealer. Huset er disponeret med enkle, intuitive forbindelser, hvor grupperum, garderober og fællesrum ligger side om side og åbner direkte ud til overdækkede terrasser og den omkringliggende naturlegeplads. Denne klare struktur skaber tryghed og overblik for både børn og voksne og understøtter en glidende overgang mellem ude og inde, uanset vejrforhold.

Materialevalget er præget af natur-materialer, hvilket sikrer et lavt CO₂-aftryk og et sundt indeklima.

I udformningen er der lagt vægt på at skabe mulighed for både den vilde leg og det stille nærvær. Dette opnås med lækroge, nicher og forskellige zoner i landskabet, som børnene kan udforske og gøre til deres egne. Det arkitektoniske udtryk er bevidst holdt enkelt og robust – ikke pyntet – for at fremhæve kvaliteten i materialerne og give børnene omgivelser, der kan tåle brug.

Beslutningspunkt og optioner

Udvalget skal træffe beslutning om, at der indgås kontrakt med totalentreprenør. Udvalget skal samtidig beslutte, om optioner til 2 mio.kr. for produktionskøkken, samt opgradering af bygningen, så den ikke blot opfylder bygningsreglementets krav til tilgængelighed if. BR2018, men har yderligere tilgængelighedstiltag, svarende til niveau B, som del kontrakten. Disse tilgængelighedstiltag indebærer f.eks. niveauforskelle inde i bygningen ikke overstiger 2,5 cm, indvendige arealer gøres venlige for kørestolsbrugere, døre gøres bredere til 87 cm af hensyn til kørestole m.v.

Hvis optionerne vælges, vil det forudsætte, at udvalget anviser finansiering af merudgiften indenfor udvalgets ramme, hvilken kan gøres ved at frigive prisfremskrivningen for anlægsprojektet.

Materiale eftersendes særskilt.

Tidsplan for projektet

• 13. juni 2025: Underskrivelse af kontrakt
• 14. august 2025: Aflevering af projektforslag
• 15. november 2025: Forventet byggestart
• 15. december 2026: Aflevering af byggeri
• 4. januar 2027: Ibrugtagning af daginstitution Vinge

Befolkningsprognose og opfyldning

Befolkningsprognosen viser, hvornår der forventes at være børn nok bosat i Vinge til at fylde børnehuset op. Denne viser at der i år 2027 er 35 vuggestuebørn samt 61 børnehavebørn i Vinge, som har brug for institutionsplads.

Prognosen er baseret på bopæl og demografiske data i Vinge, og tager ikke højde for valgmønstre hos forældre. Nogle forældre kan vælge daginstitutioner uden for Vinge, mens der forventeligt vil være forældre fra Frederikssund Syd, der ønsker plads i børnehuset i Vinge.

Indkøring og pædagogisk hensyn

Ved ibrugtagning vil børn blive indskrevet løbende. Der vil altså være en opstartsperiode, hvor børnehuset gradvist tages i brug frem mod fuld kapacitetsudnyttelse. Dette sker af hensyn til børnenes trivsel og for at sikre gode pædagogiske indkøringsforløb for alle børn. Det er ikke pædagogisk hensigtsmæssigt at starte med store grupper børn samtidig.

Inddragelse

Der har været gennemført brugerinddragelse, herunder workshops og dialogmøder med forældre- og medarbejderrepræsentanter. Input herfra er indarbejdet i projektet. Derudover er har der været afholdt 2 møder i den politiske følgegruppe.

Økonomi

Såfremt det indstilles at anvende option om produktionskøkken, samt forøgelse af handicapniveau til niveau B, vil det medføre at bruttoanlægsudgifterne forøges med 2,0 mio. kr. i 2026, hvilket presser anlægsrammen i 2026.

Resume

Som det har fremgået af Administrationens sagsoplæg i forbindelse med udvalgets og Byrådets behandling af sager om kapacitetstilpasning i foråret 2024, er der i Frederikssund by utilstrækkelig vuggestuekapacitet både nu og fremadrettet. Med denne sag skal Børn, familier og forebyggelse godkende, at Administrationen igangsætter ombygning ved Stenhøjgaard med det formål at etablere vuggestue her.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Beslutte at det samlede forslag om tilvejebringelse af vuggestuepladser i Frederikssund, inkl. flytning og etablering af dagplejens legestue igangsættes
2. Beslutte model for finansiering (1 eller 2). Uanset finansieringsmodel håndteres finansieringen i forbindelse med budgetopfølgningen i 2. kvartal 2025.

Sagsfremstilling

Baggrund

Det har fremgået af Børn, familier og forebyggelses tidligere behandling af sagen om kapacitetstilpasning på dagtilbudsområdet i Frederikssund by i foråret 2024, herunder også som en del af beslutningsoplæg på møde 25. juni 2024, sag 63, samt af høringsmaterialet hertil, at der i relation til kapacitetstilpasningen i Frederikssund by skal tilvejebringes vuggestuepladser i Frederikssund by. Både i dag og på længere sigt er der behov for vuggestuepladser i Frederikssund by, mens der er overkapacitet af børnehavepladser.

Forslag til etablering af vuggestuepladser i Frederikssund by

Administrationen har derfor, i samarbejde med dagtilbudslederne i børnehusene, arbejdet for at kunne imødekomme det aktuelle behov for vuggestuepladser i Frederikssund by. Der er løbende de seneste år blevet lavet lokale justeringer i børnegrupperne og normeringerne i børnehusene, og der er senest i foråret 2025 blevet lavet mindre bygningstilpasninger, for at etablere flere vuggestuepladser i Frederikssund by. Det har samlet set sikret, at behovet har kunne imødekommes frem til nu.

Der er behov for yderligere initiativer for fortsat at kunne imødekomme behovet for vuggestuepladser i Frederikssund by. I efteråret 2025 mangler der i omegnet af 15 vuggestuepladser, for at børn der er opskrevet til vuggestue i Frederikssund by, kan anvises plads her. Administrationen har derfor sammen med børnehuslederne undersøgt forskellige muligheder for at tilvejebringe de nødvendige vuggestuepladser, og finder at den mest hensigtsmæssige løsning er at etablere vuggestue i Børnehuset Stenhøjgaard, som i dag kun er en børnehave.

Dermed vil Stenhøjgaard blive en integreret institution, der har sin egen "fødekæde" til børnehaven - forstået på den måde, at der vil være vuggestuebørn indskrevet på Stenhøjgaard, der dermed overgår automatisk til børnehaven her. Det er hensigtsmæssigt, idet Stenhøjgaard i dag kun er en børnehave, og derfor fortrinsvis modtager børn fra områdets forskellige dagplejere, og dermed ikke har mulighed for at arbejde med det sammenhængende børneliv fra vuggestue til børnehave. Det er Administrationens og dagtilbudslederen i Stenhøjgaards vurdering, at dette har betydning for forældres valg af børnehus. Det er Administrationens og dagtilbudslederen i Stenhøjgaards samlede vurdering, at det vil gøre Børnehuset Stenhøjgaard til et mere attraktivt valg af dagtilbud for områdets forældre, hvis børnehuset er en integreret institution med egen vuggestue og børnehave.

Det er Administrationens og dagtilbudslederen i Stenhøjgaards anbefaling, at den bygning der i dag rummer dagplejens legestue på Ventevej, og som ligger i umiddelbar nærhed til det øvrige Stenhøjgaard, vil være ideel til formålet. Dels da bygningen har den rette størrelse til at sikre en bæredygtig vuggestuegruppe, dels da bygningen allerede anvendes til børn i vuggestuealderen, og dermed kræver meget få bygningsmæssige tilpasninger. Det gør det muligt at tage bygningen i brug umiddelbart efter sommerferien, og dermed allerede fra august have flere vuggestuepladser i Frederikssund. Idet der skal indrettes en vuggestue stue og øvrige arealer til at kunne være gode rammer om vuggestuebørn, vil der være omkostninger forbundet med løsningen. Administrationen vurderer, at det samlet set vil beløbe sig til godt 765.000 kroner at ombygge legestuen til en fuldt funktionel vuggestue.

Det betyder naturligvis, at der skal findes andet godt og egnet lokale til dagplejens legestue fremadrettet. Der er de fornødne kvadratmeter på Stenhøjgaard til at rumme dagplejens legestue. Administrationen har, sammen med dagtilbudslederen af Børnehuset Stenhøjgaard og lederen af Dagplejen, undersøgt de bygningsmæssige muligheder ved Stenhøjggard, og anbefalingen er, at en tilstødende bygning ved Stenhøjggard ombygges til at huse dagplejens legestue fremadrettet.

Det er Administrationens anbefaling, da der er flere kvadratmeter til rådighed i den nuværende legestue, og dermed mulighed for at etablere flere af de nødvendige vuggestuepladser, mens der kan klargøres gode faciliteter til dagplejens legestue, i en tilstødende bygning ved Stenhøjgaard. Det er vigtigt for lederen af dagplejen, at faciliteterne i deres nye legestue i videst muligt omfang modsvarer deres nuværende faciliteter, således at der både er gode toilet- og puslefaciliteter, grupperum og mulighed for opdeling af børnene i mindre grupper, køkkenfaciliteter og garderobe. Der er både Administrationens og lederen af dagplejens vurdering, at det vil kunne imødekommes i den tilstødende bygning i Børnehuset Stenhøjgaard, men det vil medføre betydelige bygningsmæssige omkostninger. Administrationen vurderer, at det samlet set vil beløbe sig til godt 2,1 mio. kroner at ombygge legestuen til en fuldt funktionel vuggestue.

Det er planen, at vuggestuen i Stenhøjgaard etableres med 12-15 vuggestuepladser, med mulighed for at øge antallet af pladser. Børnene vil blive tilbudt plads i den nye vuggestue i takt med, at der kan sikres en god og tryg indkøring.

Besluttes det, at der ikke skal etableres legestue i den tilstødende bygning ved Børnehuset Stenhøjgaard, vil Administrationen i samarbejde med lederen af dagplejen skulle afdække alternative løsninger for at sikre fysiske rammer til dagplejens tværgående arbejde med pædagogisk udvikling og kvalitet samt pædagogiske læreplaner. Det vil eksempelvis være ved at afdække muligheder i øvrige eksisterende børnehuse, skoler eller lignende. Denne analyse er ikke foretaget.

Finansiering og tidsplan - model 1

Administrationen anbefaler, at det samlede forslag om tilvejebringelse af vuggestuepladser, inklusiv flytning og etablering af dagplejens legestue i Børnehuset Stenhøjgaard igangsættes nu, og at finansieringen håndteres i forbindelse med budgetopfølgningen i 2. kvartal 2025.

Ombygningerne forbundet med klargøring af den nuværende legestue til vuggestue, samt klargøring af tilstødende bygning ved Stenhøjgaard til legestue er beskrevet ovenfor og estimeres til samlet til 2.835.514 kroner, fordelt med 2.069.793 kroner til ombygning til dagplejens fremtidige legestue, samt 764.621 kroner til klargøring til vuggestue i Stenhøjgaard.

Det er Administrationens vurdering, at vuggestuepladserne dermed kan tages i brug i august 2025, mens ombygningen og klargøringen af den nye legestue til dagplejen forventes at tage cirka fem måneder, og dermed kan tages i brug ved årsskiftet.

Alternativ finansiering og tidsplan - model 2

Alternativt kan det besluttes, at vuggestuepladserne på Ventevej etableres i 2025, mens etableringen af dagplejens legestue først igangsættes i 2026.

I model 2 igangsættes ombygning til dagplejens fremtidige legestue først i 2026, og således også finansieringen på 2.069.793 kroner. Desuden fordeles klargøringen af huset på Ventevej til vuggestue i etaper, således at samlet 764.621 kroner til klargøring til vuggestue, fordeles med 474.779 kroner i 2025, mens 289.842 kan vente til 2026.

I den mellemliggende periode vil Afdelingslederen for dagtilbudsområdet samarbejde med lederen af dagplejen og områdets børnehusledere, for at finde gode løsninger, så dagplejerne også i et vist omfang kan mødes i ombygningsperioden.

Vuggestuepladser i Frederikssund Kommune

Administrationen gør opmærksom på, at der er ledig vuggestuekapacitet i Hornsherred, primært i Børnehuset Pilehuset, hvor det vil være muligt at optage vuggestuebørn fra Frederikssund. Det vil dog betyde en betydelig afstand for de pågældende familier, og det vil ikke være i overensstemmelse med Byrådet beslutning fra møde 25. juni 2024 om at tilvejebringe vuggestuepladser i Frederikssund by.

Inddragelse

Børnehusledere i Frederikssund samt lederen af dagplejen har været inddraget.

Økonomi

Hvis hovedscenariet indstilles, giver det anledning til at bruttoanlægsudgifterne øges med 2,84 mio. kr. i 2025. Vælges i stedet det alternative scenarie, giver det anledning til at bruttoanlægsudgifterne øges med 0,47 mio. kr. i 2025 og 2,36 mio. kr. i 2026. Uanset hvilket scenarie der indstilles, vil de bevillingsmæssige konsekvenser blive medtaget i budgetopfølgningen pr. 30/6-2025.

Bilag

• Oversigtskort Dagplejens Hus og Stenhøjgård Frederikssund

Resume

Sagen omhandler Børn-, Familier- og Forebyggelsesudvalgets evaluering af byrådsperioden 2022-2025. Udvalgets evaluering og synspunkter indgår som baggrundsmateriale til Byrådets samlede evaluering af byrådsperioden, hvilket drøftes af Byrådet på et temamøde den 24. september 2025. Formålet med Byrådets evaluering er at samle op på erfaringer fra indeværende periode med henblik på forberedelse af arbejdsform og introduktion i forhold til det kommende Byråd.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Drøfte evaluering af byrådsperioden inden for Børn, familier og forebyggelses område.

Sagsfremstilling

I forlængelse af den gennemførte midtvejsevaluering af byrådsperioden, bl.a. ved et seminar i Byrådet den 25. januar 2024, skal hele byrådsperioden nu evalueres.

Byrådet har den 30. april 2025 besluttet følgende proces i 2025:

• Juni: Evaluering i fagudvalgene (inkl. Økonomiudvalget)
• 24. september: Temamøde i Byrådet med samlet evaluering. Der forelægges et opsamlingsnotat fra de foregående drøftelser i fagudvalg m.v.
• Oktober – december: Mulighed for udmøntning af de ændringer, Byrådet måtte ønske og eventuel indarbejdelse af i ny styrelsesvedtægt for den kommende byrådsperiode.

Børn, familier og forebyggelse kan i sin evaluering af byrådsperioden eksempelvis forholde sig til følgende temaer og spørgsmål:

Politisk organisering, struktur og arbejdsform:

• Hvordan kan kompetencefordeling og udvalgsstruktur eventuelt forbedres?
• Hvordan er samarbejdet og relationen til øvrige udvalg og eventuelle råd, nævn, bestyrelser og andre aktører med relation til udvalgets ansvarsområde?
• Er der den rette mødestruktur mht. antal udvalgsmøder, tidspunktet for afholdelse og mødeform?
• Bruges tiden på møderne optimalt? Hvad kan eventuelt forbedres og hvordan?
• Hvad kan forbedre det politiske samarbejde inden for udvalgets fagområde og udvalgsmedlemmernes arbejdsmiljø og vilkår?
• Hvilke overvejelser kan der gøres om formandsskabsmodellen?
• Har §17 stk. 4-udvalgene skabt den ønskede værdi i forhold til udvalgets arbejde?

Administrativ understøttelse:

• Skaber de politiske sagsfremstillinger det rette grundlag for de politiske drøftelser? Hvad ønskes der eventuelt mere eller mindre af?
• Er der arbejdsgange eller andre former for administrativ understøttelse af udvalget, der er uklare eller på anden vis kan forbedres? Hvilke og eventuelt hvordan?

Politisk værdi:

• I hvilke situationer og typer af udvalgssager har udvalget i særlig grad skabt politisk værdi? Hvilken læring kan tages med herfra?
• Især for de nye udvalgsmedlemmer i denne byrådsperiode: Er der noget, der har overrasket enten positivt eller negativt i forhold til de ønsker og forestillinger om udvalgets politiske arbejde, man måtte have haft, inden man blev udvalgsmedlem? Kalder det på ændringer af udvalgets arbejde?
• Især for de udvalgsmedlemmer, der også har været med i udvalget tidligere: Er der sket en positiv eller negativ udvikling i forhold til tidligere perioder, som bør adresseres? Kalder det på ændringer af udvalgets arbejde?

Andet:

• Er der andet fra udvalgets fagområde, som udvalget vil fremhæve fra byrådsperioden?
• Hvilke gode råd har udvalgsmedlemmerne til kommende medlemmer af dette udvalg?
• Hvilke gode råd har udvalget til administrationen, der skal introducere et kommende udvalg for fagområdet?

Udvalgets forskellige synspunkter vil blive samlet op i et særskilt referat, der indgår i det samlede materiale, der forelægges Byrådet i forbindelse med Byrådets temamøde d. 24. september 2025 om evaluering af byrådsperioden.

Vedlagt som bilag til sagen er konklusionspapir fra Byrådets midtvejsevaluering.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Konklusioner om midtvejsevaluering i Byrådsperioden

Indstilling

• Kommende arrangementer
• Invitation fra KL og 'Lær for Livet' til webinar: Fælles om udsatte børn og unges læring og skolegang
• Status på ny organisering, herunder fejring i børnehusene
• Sager på vej 2025

Bilag

• Sager på vej 2025_BFF_juni

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes godkendt, svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.