Social og sundheds møde den 31. marts 2022

Beslutning

Godkendt.

Resume

Behandling af ansøgning til §18 puljen fra Ældre Sagen, lokalafdelingen Jægerspris, på kr. 13.000 til kørselsudgifter for aktiviteterne "besøgsvenner" og "stolegymnastik i eget hjem".

Efter lov om Social Service § 18 er det muligt for frivillige foreninger/organisationer at søge tilskud til aktiviteter.

Indstilling

Kultur- og fritidschefen indstiller til Social og Sundhed, at:

1. Drøfte og træffe beslutning om ansøgningen fra Ældre Sagen, lokalafdeling Jægerspris, om tilskud fra §18 puljen.

Beslutning

Drøftet. Udvalget bevilger 13.000 kr. til foreningen.

Sagsfremstilling

I Frederikssund Kommune kan foreningerne søge om tilskud via §18 puljen én gang årligt. Ansøgningsfristen er den 1. november for det kommende års budget.

På udvalgsmødet den 3. februar 2022 besluttede udvalget, at restbeløbet fra årets fordeling af §18-puljen 2022 reserveres til eventuel senere udmøntning.

Budgettet for § 18 puljen var i alt på kr. 474.497 for 2022. Udvalget besluttede at uddele et samlet tilskud på kr. 434.476, hvilket efterlader et restbeløb på kr. 40.021 til evt. udmøntning.

Ansøgningen fra Ældre Sagens lokalafdeling Jægerspris på kr. 13.000 til kørselsudgifter for aktiviteterne "besøgsvenner" og "stolegymnastik i eget hjem" forelægges udvalget med henblik på beslutning om evt. udmøntning af tilskud fra §18 puljens restbeløb. Ifølge foreningen er formålet med aktiviteterne: "At afhjælpe ensomhed og give et afbræk i en ellers trist hverdag.

At man ikke er så meget isoleret. De fleste kan ikke bevæge sig uden hjælp. En besøgsven kan betyde at den ældre kan blive boende i eget hjem længere end ellers". Aktiviteterne er for borgere, som ikke kan komme hjemmefra og/eller følge et motionshold.

På grund af en fejl har foreningen ikke fået sendt ansøgningen til § 18 puljen ved seneste ansøgningsfrist den 1. november 2021.

Ældre Sagen Jægerspris har siden 2016 søgt om og modtaget tilskud fra §18 puljen. Foreningen er hvert år blevet bevilget det ansøgte beløb. Ansøgningsskema er vedhæftet sagen som bilag.

Målene med arbejdet omkring § 18 midlerne er:

Efter lov om Social Service §18 er det muligt for frivillige foreninger/organisationer at søge tilskud til aktiviteter, der sigter mod:

• Forebyggelse af sociale problemers opståen.
• Styrkelse af det sociale netværk.
• Inddragelse af borgerne i løsning af sociale problemer.

Kriterier for anvendelse af puljemidlerne:

Det er en forudsætning for tildeling af midlerne, at indsatsen/aktiviteten foregår i eller tager udgangspunkt i Frederikssund Kommune. Det er et krav, at den frivillige indsats skal være kernen i aktiviteten.

Ligeledes er det en forudsætning for at opnå støtte, at indsatsen er rettet mod særligt sårbare borgere i kommunen, herunder eksempelvis de svageste medborgere med et ringe netværk indenfor nedenstående kriterier:

• Aktiviteter, der virker forebyggende i forhold til sociale problemer
• Støtte til frivillige sociale foreninger
• Rådgivning og telefonkæder
• Besøgsvennetjenester
• Støtte- og kontaktpersoner og ledsageordninger på frivillig basis
• Foreninger, der organiserer selvhjælpsgrupper
• Væresteder og beskyttede aktivitetscentre.

Indsatsområderne for frivillige sociale aktiviteter i 2022 er vedtaget i Social- og Sundhedsudvalget, og er især rettet mod følgende indsatsområder i vilkårlig rækkefølge:

• Flygtninge og indvandrere
• Aktiviteter på tværs af generationer
• Sindslidende og handicappede
• Vanskeligt stillede børn og unge samt deres familier
• Seniorer og ældre
• Borgere med risiko for, eller har let nedsat fysisk – eller psykisk funktionsevne, samt ved lettere sociale problemer.

De gældende rammebetingelser for det frivillige sociale arbejde, herunder kriterierne for anvendelse af puljemidlerne, er vedlagt som bilag.

Frivillighedskonsulent Katrine Hastrup Jakobsen deltager under punktets behandling.

Inddragelse

Handicaprådet og Ældrerådet er høringsparter i sagen. Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes til udvalgets medlemmer hurtigst muligt.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet har stor sympati med formålet for aktiviteten nemlig "At afhjælpe ensomhed og give et afbræk i en ellers trist hverdag”, og mener også, at ansøgningen for aktiviteterne ”besøgsvenner” og ”stolegymnastik i eget hjem” matcher såvel kriterier som indsatsområder for tilskud fra § 18 puljen.

Det er oplyst, at det skyldes en fejl at foreningen ikke har fået sendt ansøgningen til § 18 puljen ved seneste ansøgningsfrist den 1. november 2021.

Såfremt restbeløbet ikke er reserveret til andre formål, er Handicaprådet indstillet på, at ansøgningen om 13.000 kr. imødekommes.

Ældrerådets høringssvar:

ÆldreSagen søger om tilskud via restbeløbet fra §18 puljen på kr. 13.000 til kørseludgifter i forbindelse med besøgsvenner og stolegymnastik i eget hjem.

Aktiviteterne ligger inde for de kriterier for anvendelse af puljemidlerne.

Ældrerådet kan derfor anbefale at ansøgningen imødekommes.

Økonomi

Eventuel imødekommelse af ansøgning fra Ældre Sagen om tilskud fra §18 puljen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, så længe bevilget tilskud sammen med eventuelt tilskud under dagsordenspunkt 35 holdes inden for tilbageværende restbudget på kr. 40.021.

Bilag

• Ansøgning om tilskud til frivilligt socialt arbejde
• Budget for aktiviteten-§ 18 ansøgning 2022
• Rammerne for det frivillige sociale arbejde vedtaget august 2019

Resume

Behandling af ansøgning til §18 puljen fra Røde Kors middagsklub på Nordhøj på kr. 17.200 til påskefrokost med udflugt, sommerfrokost, julefrokost og udflugt til Slangerup Kirke med rundviser.

Efter lov om Social Service §18 er det muligt for frivillige foreninger/organisationer at søge tilskud til aktiviteter.

Indstilling

Kultur- og fritidschefen indstiller til Social og Sundhed, at:

1. Drøfte og træffe beslutning om ansøgningen fra Røde Kors middagsklub om tilskud fra §18 puljen.

Beslutning

Drøftet. Udvalget bevilliger 17.200 kr. til foreningen.

Sagsfremstilling

I Frederikssund Kommune kan foreningerne søge om tilskud via § 18 puljen én gang årligt. Ansøgningsfristen er den 1. november for det kommende års budget.

På udvalgsmødet den 3. februar 2022 besluttede udvalget, at restbeløbet fra årets fordeling af §18-puljen 2022 reserveres til eventuel senere udmøntning.

Budgettet for §18 puljen var i alt på kr. 474.497 for 2022. Udvalget besluttede at uddele et samlet tilskud på kr. 434.476, hvilket efterlader et restbeløb på kr. 40.021 til evt. udmøntning.

Ansøgningen fra Røde Kors Middagsklub på Nordhøj på kr. 17.200 til påskefrokost med udflugt, sommerfrokost, julefrokost og udflugt til Slangerup Kirke med rundviser forelægges udvalget med henblik på beslutning om evt. udmøntning af tilskud fra §18 puljens restbeløb. Ifølge foreningen er formålet med aktiviteten: "at ældre og ensomme borgere i Frederikssund Kommune får mulighed for at højne deres fysiske og psykiske velbefindende". Middagsklubben spiser sammen 1 gange om måneden med 25 spisende gæster.

På grund af en fejl har denne ansøgning ikke været med i ansøgningsrunden med frist den 1. november 2021.

Røde Kors Middagsklubber har siden 2016 søgt om og modtaget tilskud fra § 18 puljen. Foreningen er hvert år blevet bevilget tilskud fra § 18 puljen. Ansøgningsskemaet er vedhæftet sagen som bilag.

Målene med arbejdet omkring § 18 midlerne er:

Efter lov om Social Service §18 er det muligt for frivillige foreninger/organisationer at søge tilskud til aktiviteter, der sigter mod:

• Forebyggelse af sociale problemers opståen.
• Styrkelse af det sociale netværk.
• Inddragelse af borgerne i løsning af sociale problemer.

Kriterier for anvendelse af puljemidlerne:

Det er en forudsætning for tildeling af midlerne, at indsatsen/aktiviteten foregår i eller tager udgangspunkt i Frederikssund Kommune. Det er et krav, at den frivillige indsats skal være kernen i aktiviteten.

Ligeledes er det en forudsætning for at opnå støtte, at indsatsen er rettet mod særligt sårbare borgere i kommunen, herunder eksempelvis de svageste medborgere med et ringe netværk indenfor nedenstående kriterier:

• Aktiviteter, der virker forebyggende i forhold til sociale problemer
• Støtte til frivillige sociale foreninger
• Rådgivning og telefonkæder
• Besøgsvennetjenester
• Støtte- og kontaktpersoner og ledsageordninger på frivillig basis
• Foreninger, der organiserer selvhjælpsgrupper
• Væresteder og beskyttede aktivitetscentre.

Indsatsområderne for frivillige sociale aktiviteter i 2022 er vedtaget i Social- og Sundhedsudvalget, og er især rettet mod følgende indsatsområder i vilkårlig rækkefølge:

• Flygtninge og indvandrere
• Aktiviteter på tværs af generationer
• Sindslidende og handicappede
• Vanskeligt stillede børn og unge samt deres familier
• Seniorer og ældre
• Borgere med risiko for, eller har let nedsat fysisk – eller psykisk funktionsevne, samt ved lettere sociale problemer.

De gældende rammebetingelser for det frivillige sociale arbejde, herunder kriterierne for anvendelse af puljemidlerne, er vedlagt som bilag.

Frivillighedskonsulent Katrine Hastrup Jakobsen deltager under punktets behandling.

Inddragelse

Handicaprådet og Ældrerådet er høringsparter i sagen. Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes til udvalgets medlemmer hurtigst muligt.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet er enig i formålet med aktiviteterne, ”at ældre og ensomme borgere i Frederikssund Kommune får mulighed for at højne deres fysiske og psykiske velbefindende".

Det er oplyst, at ansøgningen på grund af en fejl ikke har været med i ansøgningsrunden med frist 1.11.2021. Handicaprådet mener også, at såvel indsatsområder som kriterier for tilskud er opfyldt.

Såfremt restbeløbet ikke er reserveret til andre formål, er Handicaprådet indstillet på at ansøgningen om 17.200 kr. til påskefrokost med udflugt, sommerfrokost, julefrokost og udflugt til Slangerup Kirke med rundviser imødekommes.

Ældrerådets høringssvar:

Røde Kors Middagsklub søger om tilskud på kr. 17.200 via restbeløbet fra §18 puljen, til Påskefrokost med udflugt for ensomme.

Aktiviteterne ligger inde for de kriterier for anvendelse af puljemidlerne, samt den afsatte økonomi.

Ældrerådet kan derfor anbefale at ansøgningen imødekommes.

Økonomi

Eventuel imødekommelse af ansøgning fra Røde Kors middagsklub om tilskud fra §18 puljen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, så længe bevilget tilskud sammen med eventuelt tilskud under dagsordenspunkt 34 holdes inden for tilbageværende restbudget på kr. 40.021.

Bilag

• Rammerne for det frivillige sociale arbejde vedtaget august 2019
• Budget nordhøj 2022.xlsx
• Ansøgningsskema

Resume

Regnskabet for 2021 udviser for Social og sundhed et mindreforbrug på 4,7 mio. kr. i forhold til korrigeret budget på driften, mens der på anlæg ses et samlet mindreforbrug på bruttoanlægsudgifterne på 3,1 mio. kr.

Indstilling

Direktøren for Velfærd, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller til Social og sundhed, at:

1. Regnskabsforklaringerne på drift og anlæg tages til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Drift

Samlet set udgør årets resultat under udvalget Social og sundhed et mindreforbrug på 4,7 mio. kr., hvoraf 0,86 mio. kr. vedrører de samlede serviceudgifter. Resultatet fordeler sig som følge på bevillingsområderne:

• Social service: Mindreforbrug på 3,46 mio. kr. fordelt med merforbrug på 0,39 mio. kr. vedrørende serviceudgifter og mindreforbrug på 3,85 mio. kr. vedrørende den centrale refusionsordning
• Sundhed og forebyggelse: Mindreforbrug på 1,25 mio. kr. vedrørende serviceudgifter

I vedlagte Bilag 1. Regnskab 2021 Drift - Social og sundhed er resultatet gennemgået nærmere.

Anlæg

Samlet set udviser anlægsprojekterne et mindreforbrug på bruttoanlægsudgifterne i forhold til korrigeret budget på 3,1 mio. kr.

Mindreforbruget vedrører følgende anlægsprojekter:

• 0,15 mio. kr. (mindreforbrug) vedrørende anlægsprojektet AKU-Center i Slangerup. Anlægsprojektet fortsætter i 2022.
• 2,95 mio. kr. (mindreforbrug) vedrørende anlægsprojektet Parkvej 12. Anlægsprojektet fortsætter i 2022.

For en nærmere gennemgang af regnskabet henvises til vedlagte bilag 2 "Regnskab 2021 anlæg (SS)".

I bilag 3. Oversigtsnotat - Regnskab 2021 gives et fuldstændigt overblik over regnskab 2021 på den politiske struktur, der var gældende frem til udgangen af 2021.

Inddragelse

Det er ikke vurderet relevant at inddrage eksterne parter.

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes snarest muligt til udvalgets medlemmer.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet tager orienteringen til efterretning og har noteret sig, at mindreforbruget på såvel drift som anlæg primært skyldes uafsluttede projekter (AKU-Center Slangerup og Parkvej 12).

Vi forventer derfor, at de uforbrugte midler overføres til afslutning af projekterne i indeværende budgetår.

Ældrerådets høringssvar:

Regnskabet på Social og sundheds området giver ikke anledning til bemærkninger, idet afvigelserne fra det reviderede budget på ældreområdet er indenfor de forventelige rammer i betragtning af de ekstraordinære betingelser.

Økonomi

Nærværende regnskabssag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, da disse fremgår af separat overførselssag.

Bilag

• Bilag 2 - Regnskab 2021 anlæg (SS)
• Bilag 3. Oversigtsnotat - Regnskab 2021
• Bilag 1. Regnskab 2021 Drift - Social og sundhed

Resume

I nærværende sag redegøres for indstillingerne til overførsler på baggrund af det endelige regnskab for 2021 på Social og sundhed

Samlet set indstilles der på baggrund af regnskab for 2021 en overførsel af merforbrug på 2,4 mio. kr. til 2023 vedrørende drift af takst finansierede institutioner, mens der på anlæg overføres 3,1 mio. kr. vedrørende bruttoanlægsudgifterne til 2022.

Indstilling

Direktøren for Velfærd, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, at Social og sundhed over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Der på baggrund af regnskab 2021 overføres et merforbrug på 2,4 mio. kr. til 2023 på driftssiden, takstfinansierede institutioner.
2. Der på baggrund af regnskab 2021 overføres 3,1 mio. kr. til 2022 på bruttoanlægsudgifterne.

Beslutning

Indstillingspunkt 1-2 anbefales.

Sagsfremstilling

Center for Økonomi har sammen med fagområdet gennemgået årets resultat for 2021 med henblik på en opgørelse af resultatets konsekvenser for overførsler til efterfølgende år.

Drift

Serviceudgifterne under udvalget Social og sundhed er som udgangspunkt omfattet af overførselsadgang. Formålet med overførselsadgangen er at skabe en incitamentsstruktur, der sikrer, at enhederne agerer økonomisk og aktivitetsmæssigt rationelt i forhold til deres bevillinger. Samtidig er det vigtigt, at overførslerne ses i sammenhæng med budget- og regnskabssanktionsloven, idet overførsler - til næstkommende år - teknisk set er en tillægsbevilling til det oprindelige vedtagne budget, som udgør sigtepunktet i forhold til regnskabssanktionen vedrørende serviceudgifter. Ligesom overførslerne skal ses i forhold til likviditetsmæssige forhold mv.

Vedrørende de samlede serviceudgifter (serviceloven og sundhedsloven) under udvalget Social og sundhed var der i 2021 et mindreforbrug på 0,9 mio. kr. fordelt med et merforbrug på 0,4 mio. kr. under Social service og et mindreforbrug på 1,3 mio. kr. under Sundhed og forebyggelse. Der overføres under den almindelige drift ingen beløb. På de takstfinansierede institutioner under Social service ses dog et underskud. Der overføres således et driftsorienterede underskud på 2,4 mio. kr. til de takstfinansierede institutioner til indregning i taksterne for 2023.

I forhold til overførslen til 2023 vedrører de takstfinansierede tilbud under det specialiserede voksenområde, skal disse indregnes i takstberegningen for 2023 i henhold til særskilte, bundne regler i takstbekendtgørelsen (BEK nr. 219 af 10/02/2022) samt KKRs retningslinjer.

For nærmere gennemgang af overførslerne henvises til Bilag 1. Overførsler 2021 Drift - Social og sundhed

Anlæg

På Social og sundhed var der et samlet mindreforbrug på bruttoanlægsudgifterne på 3,1 mio. kr., som overføres til 2022.

Overførslen vedrører:

• 0,15 mio. kr. (mindreforbrug) vedrørende Tilpasning af de fysiske rammer til AKU-center Slangerup.
• 2,95 mio. kr. (mindreforbrug) vedrørende Parkvej 12.

For en nærmere gennemgang af overførslerne henvises til vedlagte bilag 2 "Overførsel 2021 anlæg (SS)".

Inddragelse

Det er ikke vurderet relevant at inddrage eksterne parter.

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes snarest muligt til udvalgets medlemmer.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet anbefaler at beløbene overføres.

Ældrerådets høringssvar:

Social og Sundheds udvalget skal her tage stilling til overførelser fra 2021.

På baggrund af det endelige regnskab for 2021 indstiller Social og Sundhed at:

1. Driftområdet: Der på baggrund af regnskab 2021 overføres et merforbrug på 2,4 mio. kr. til 2023 på driftsiden, takstfinansierede institutioner.

2. Anlægsområdet: Der på baggrund af regnskab 2021 overføres 3,1 mio. kr. til 2022 på bruttoanlægsudgifterne.

Overførslerne med en tillægsbevilling på -2,4 mio. kr. i 2023 vedrørende drift og 3,1 mio. kr. på bruttoanlægsudgifterne i 2022 vedrørende anlæg, tages til efterretning i Ældrerådet.

Økonomi

Overførslerne giver anledning til en tillægsbevilling på -2,4 mio. kr. i 2023 vedrørende drift og 3,1 mio. kr. på bruttoanlægsudgifterne i 2022 vedrørende anlæg.

Bilag

• Bilag 2 - Overførsel 2021 anlæg (SS)
• Bilag 1. Overførsler 2021 Drift - Social og sundhed

Resume

Byrådet godkendte i marts 2022 Social og sundheds anbefaling om at formulere tre tværgående handleplaner som et led af implementering af Sammen om sundhed i 2022 (jf. sag nr. 43), herunder at udarbejde en handleplan med fokus på at forebygge ensomhed og styrke borgenes mentale sundhed ved at fremme fællesskaber. Social og sundhed bedes med denne sag drøfte tiltag og godkende en ramme for udarbejdelse af en handleplan for flere i fællesskaber (vedlagt sagen). Da handleplanen går på tværs af kommunens centre, vil rammen i maj 2022 blive forelagt Omsorg og ældre; Unge, fritid og idræt; Børn, familier og forebyggelse; samt Skole, klub og SFO til orientering.

Indstilling

Centerchefen for Sundhed og Forebyggelse indstiller til Social og sundhed, at

1. Drøfte input til tiltag for at få flere i fællesskaber og forebygge ensomhed
2. Godkende ramme for udarbejdelse af Handleplan for flere i fællesskaber

Beslutning

Indstillingspunkt 1: Drøftet.

Indstillingspunkt 2: Godkendt.

Sagsfremstilling

Sundhedspolitikken 2022 – 2025 Sammen om sundhed sætter mål og retning for, at alle borgere skal have de bedste rammer og forudsætninger for at leve et godt og aktivt liv med bedre sundhed og flere gode leveår. Politikken realiseres gennem en række tematiske og flerårige handleplaner i de kommende fire år.

Et af temaerne i politikken sætter fokus på borgernes mentale sundhed. Under dette tema er det besluttet, at der i 2022 udarbejdes en handleplan for at få flere borgere i fællesskaber. Formålet med handleplanen er, at skabe grundlaget for en fælles retning for arbejdet med flere i fællesskaber i Frederikssund Kommune i de kommende år.

Nyeste tal fra Sundhedsprofilen viser, at 1 ud af 9 borgere i Frederikssund Kommune på 16 år og opefter føler sig ensom. Værst ser det ud blandt unge kvinder i alderen 16 - 24 år hvor op i mod hver fjerde føler sig ensom. Ensomhed er en subjektiv følelse, der er relateret til følelser som for eksempel at være ulykkelig, oplevelsen af at stå alene, være ude af stand til at handle og at have et stærkt savn af tilhørsforhold til andre og menneskeligt nærvær. Når man føler sig ensom, har man derudover også øget risiko for at udvikle flere forskellige sygdomme.

Forskning fortæller os samtidig, at fællesskaber har stor betydning for den enkeltes sundhedstilstand. Er man fx en del af en forening, gruppe eller organisation og er aktiv i denne ugentligt, så er der ca. 75 % større sandsynlighed for, at man har høj mental sundhed, sammenlignet med hvis man ikke er en del af en forening, gruppe eller organisation. Omvendt ved vi, at ensomhed forbindes med dårlig trivsel og samtidig giver øget risiko for udvikling af en række sygdomme.

Formålet med handleplanen er at skabe grundlaget for en fælles retning for arbejdet med flere i fællesskaber i Frederikssund Kommune i de kommende år. Handleplanen skal bidrage til at styrke adgangen til positive fællesskaber for alle målgrupper – og særligt for de mennesker, der har svært ved selv at knytte an. Der er allerede i dag en række fællesskabsorienterede initiativer i Frederikssund Kommune. Handleplanen vil både bidrage til bedre synliggørelse af eksisterende tiltag og foreslå nye tiltag af både forebyggende og afhjælpende karakter. Handleplanen vil også gå på tværs og understøtte, at relationer og fællesskaber tænkes ind som naturlig del af den måde, hvorpå vi:

• tilrettelægger vores institutioner, skoler og miljøerne omkring fællesskaber
• tilrettelægger fritidsaktiviteter og andre sociale fællesskaber med fokus på brobygning og inkluderende fællesskaber
• forebygger, behandler og støtter patienter og borgere i sundhedsvæsenet og plejesektoren
• bygger og udvikler vores byrum, lokalmiljøer og infrastruktur.

Rammen for handleplanen (vedlagt sagen), indeholder forslag til afsættet for handleplanen samt organisering og tids- og procesplan. Handleplanen vil tage udgangspunkt i politikkens grundlæggende principper og i data om borgernes sundhed. Herunder data fra Sundhedsprofilen, Ungeprofilen, rapporten Danmark i Bevægelse m.fl. Indsatserne i handleplanen udarbejdes på tværs af kommunens centre og tager afsæt i nyeste dokumenterede viden om metoder og effekter samt nyeste viden om god praksis og erfaringer fra andre kommuner. Derudover vil handleplanen følge op på konkrete inputs fra den inddragelsesproces, som blev afholdt i forbindelse med udarbejdelse af sundhedspolitikken. Handleplanen strækker sig over minimum 2 år.

For at sikre at handleplanernes indsatser er konkrete og mulige at omsætte til virkelige handlinger vil fagpersonale, samarbejdspartnere, brugere og borgere blive inddraget. Da handleplanen går på tværs vil nærværende sag efterfølgende blive fremlagt relevante politiske fagudvalg (Omsorg og ældre; Unge, fritid og idræt; Børn, familier og forebyggelse; samt Skole, klub og SFO) i maj 2022.

Social og sundhed præsenteres i efteråret for selve handleplanen for flere i fællesskaber med henblik på at relevante fagudvalg godkender egne initiativer i handleplanen. Social og sundhed godkender derefter handleplanen endeligt.

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Seniorrådet. Eventuelle høringssvar fremsendes snarest muligt til udvalgets medlemmer.

Inddragelse

I forbindelse med udarbejdelse af handleplanen for flere i fællesskaber vil der blive sikret inddragelse på flere måder, bl.a.:

1. Kickoff: Til Kickoff af Sundhedspolitikken inviteres borgere, foreninger og sygdomsbekæmpende organisationer. Der vil være workshops, hvor det er muligt at komme med inputs til, hvilke tiltag under sundhedspolitikken man finder relevant.
2. Under Sundhedsugen: Under afholdelse af sundhedsugen planlægges et arrangement, hvor der vil være fokus på at inddrage borgere, foreninger og organisationer.
3. Brug af Citizenlab: En online platform til borgerinddragelse, som vil blive brugt løbende for at nå ud til flere borgere.
4. Biblioteker: Ikke alle borgere orienterer sig via digitale medier. Derfor vil bibliotekerne blive indtænkt som et udgangspunkt for borgerinddragelse til denne målgruppe.

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes snarest muligt til udvalgets medlemmer.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet synes, at handleplanens fokus på at forebygge ensomhed og styrke borgernes mentale sundhed ved at fremme fællesskaber er meget aktuel, da ensomhed er et stort problem særligt blandt unge, hvilket kun er blevet yderligere forstærket under Corona-pandemien.

Handicaprådet anser det for meget vigtigt at sætte tidligt ind med en opsporende og forebyggende indsats og inddrage skolerne i dette arbejde.

Derudover er Handicaprådet enig i at fokusere på de øvrige målgrupper, hvor ensomhed er særlig udbredt (borgere med en kort eller ingen uddannelse, unge kvinder, arbejdsløse, førtidspensionister og andre uden for arbejdsmarkedet.)

Handicaprådet synes processen for inddragelse ser fornuftig ud. Endelig synes Handicaprådet synes, det er meget positivt, at der tages afsæt i den nyeste dokumenterede viden om metoder og effekter, når de konkrete indsatser skal vælges ud ligesom der tages udgangspunkt i den nyeste viden om god praksis og erfaringer fra andre kommuner. Derudover er det godt, at Handleplanerne skal indeholde klare effektmål, så det sikres, at der kan følges op på de opstillede mål.

Ældrerådets høringssvar:

Social og sundhed skal tage stilling til Ramme for Handleplan for flere i fællesskaber. Ældrerådet hilser velkommen til ”Sammen om sundhed i 2022”. Ældrerådet glæder sig over, at man i Social og sundhed vil udarbejde handleplan med fokus på forebyggelse af ensomhed og styrke borgernes mentale sundhed ved at fremme fællesskaber. Hvad Ældrerådet derimod ikke er enig i er, at ensomhed ser værst ud blandt unge kvinder. Ældrerådet ønsker derimod mere fokus på ensomme ældre. Hvordan finder man de ensomme ældre? Ældrerådet mener at plejepersonalet, der oftest besøger ensomme ældre, skal være bedre til at melde tilbage til deres overordnede, så man sammen kan finde en måde at bekæmpe ensomhed på.

Tidligere i Frederikssund gamle kommune havde man blandt andre Værestedet på Heimdalsvej for ældre. Dengang hentede man de ældre i handicapbiler. Senere blev tilbud om kørsel sparet væk. I dag har Frederikssund kommune stadig aktivitetscentre, men ingen tilbud om kørsel. I dag skal man være selvhjulpen for at besøge Frederikssunds aktivitetscentre

Ældrerådet opfordrer derfor Social og sundhed til at arbejde for ”kørsel til ældre” til bekæmpelse af ensomhed for en stadig større voksende gruppe af ældre.

Økonomi

Godkendelse af ramme for udarbejdelse af Handleplan for flere i fællesskaber har isoleret set ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1 Ramme for Handleplan for flere i fællesskaber april 2022

Resume

I denne sag forelægges Social og sundhed administrationens forslag til, hvordan udvalget orienteres om tilsynsresultater og -rapporter på udvalgets område til godkendelse.

Indstilling

Centerchefen for Voksenstøtte og Ældre indstiller til Social og sundhed, at:

1. Godkende administrationens forslag til procedure for formidling af tilsynsresultater på udvalgets område.

Beslutning

Godkendt.

Sagsfremstilling

På Social og sundhed området foretages årligt forskellige typer af tilsyn med tilbud. Det drejer sig om følgende typer af tilsyn:

• Sundhedsfaglige tilsyn fra Styrelsen for Patientsikkerhed.
• Driftsorienteret tilsyn med botilbud og botilbudslignende tilbud fra Socialtilsyn Hovedstaden.
• Driftsorienteret tilsyn med samværs- og aktivitetstilbud og tilbud om beskyttet beskæftigelse.
• Driftsorienteret tilsyn med botilbud oprettet efter friplejeboligloven.

Vedlagt sagen som bilag er en skematisk oversigt af de forskellige former for tilsyn, der udføres i tilbud på udvalgets område

Det daværende Social og sundhedsudvalg besluttede på møde d. 9. april 2018 en procedure for formidling af tilsynsresultater på udvalgets område.

Formålet med proceduren er at sikre, at udvalget løbende informeres om aktuelle og væsentlige forhold vedrørende tilbuddenes kvalitet. Proceduren indebærer, at udvalget får fremsendt de forskellige tilsynsrapporter i takt med, at administrationen modtager rapporterne fra tilsynsmyndigheden eller leverandøren af tilsynsopgaven. Rapporterne fremsendes uden kommentering fra administrationen.

Udvalgets medlemmer har på denne måde mulighed for at læse de enkelte rapporter, så snart de foreligger og vil dermed løbende være opdateret på status og tilsynets vurderinger af kvalitet og patientsikkerhed i de enkelte tilbud.

For tilsynene på Social og sundhed området, drejer det sig årligt om ca. 15 tilsynsrapporter.

Hvis et tilbud modtager alvorlig kritik, eksempelvis kommer under skærpet tilsyn eller får påbud, bliver udvalget orienteret på førstkommende udvalgsmøde. Udvalget modtager samtidig en orientering om, hvilke tiltag administrationen og/eller det enkelte tilbud har iværksat eller har planlagt at iværksætte for at imødegå kravene fra tilsynet.

I følge proceduren modtager udvalget årligt i andet kvartal en samlet afrapportering inden for hvert tilsynsområde, hvor administrationen redegør for de væsentligste resultater og opmærksomhedspunkter på tværs af tilbuddene.

Administrationen anbefaler, at den gældende procedure for formidling af tilsynsresultater fastholdes. Administrationen foreslår desuden, at de fremsendte tilsynsrapporter som en del af proceduren vedlægges til orientering under punktet "Meddelelser" på de førstkommende udvalgsmøder.

Inddragelse

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes til udvalgets medlemmer hurtigst muligt.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet synes, det er en fornuftig procedure med løbende formidling af tilsynsresultater til Social og Sundhed. Da Handicaprådet har mange målgrupper og dermed interesser indenfor botilbud, samværs-og aktivitetstilbud samt tilbud om beskyttet beskæftigelse, vil vi på tilsvarende måde som Udvalget udbede os løbende information om aktuelle og væsentlige forhold vedr. tilbuddenes kvalitet, da det jo kun vil være de alvorligste tilfælde, som i henhold til proceduren vil blive behandlet på Udvalgsmødet og dermed tilgængelig for Handicaprådet.

Ældrerådets høringssvar:

Social og Sundhed udvalget skal tage stilling til proceduren for formidlingen af de årlige tilsyn vedrørende:

• Sundhedsfaglige tilsyn fra Styrelsen for Patientsikkerhed.
• Driftsorienteret tilsyn med botilbud og botilbudslignende tilbud fra Socialtilsyn Hovedstaden.
• Driftsorienteret tilsyn med samværs- og aktivitetstilbud og tilbud om beskyttet beskæftigelse.
• Driftsorienteret tilsyn med botilbud oprettet efter friplejeboligloven.

Social og Sundhedsudvalget orienteres løbende og ufiltreret om aktuelle og væsentlige forhold på nævnte områder.

Ved eventuelle kritiske bemærkninger, der kan afføde skærpet tilsyn eller påbud orienteres udvalget på førstkommende udvalgsmøde, - desuden orienteres om administrationens tiltag for at imødegå krav fra tilsynet.

I andet kvartal modtager administrationen samlet rapport inden for hver af de 4 områder.

Ældrerådet tager proceduren for formidling af tilsynsrapporterne til efterretning.

Økonomi

Godkendelse af forslag til procedure for formidling af tilsynsresultater har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Tilsyn på Social og Sundheds område 2022

Resume

I november 2021 afsluttede Social- og Sundhedsudvalget Tandsundhedsplanen for 2018-21 (jf. sag nr. 140) og besluttede at tage stilling til behovet for en ny tandsundhedsplan i forbindelse med den status for Tandplejens udvikling, der forelægges i foråret 2022. Denne sag gør status for Tandplejens virksomhed og udvikling og angiver på baggrund heraf mulige udviklingsperspektiver til en kommende plan for udvikling af tandplejeområdet.

Indstilling

Centerchefen for Sundhed og Forebyggelse indstiller til Social og sundhed, at:

1. Status på Tandplejens virksomhed og udviklingsperspektiver tages til efterretning.

2. Der udarbejdes en udviklingsplan for Tandplejen med udgangspunkt i udviklingsperspektiverne beskrevet i notatet.

Beslutning

Indstillingspunkt 1: Taget til efterretning.

Indstillingspunkt 2: Godkendt.

Sagsfremstilling

Administrationen har udarbejdet vedlagte notat, som beskriver Tandplejens virksomhed herunder målgrupper, tilbud og organisation. Løbende i notatet opridses udviklingsperspektiver, som der kan eller skal arbejdes med i de kommende år. Nedenfor opridses Tandplejens udviklingsperspektiver:

• Folketinget har i forbindelse med Finansloven 2022 afsat midler til at tilbyde de 18-21-årige gratis tandpleje via den kommunale børne- og ungetandpleje. Lovgivningen indfases over fire år startende i indeværende år med dem, der fylder 18 år. Tandplejen forventer derfor at udvide Tandplejens målgruppe med 22 procent i de kommende år. Udvidelsen kan betyde, at Tandplejen bliver udfordret på kapacitet, antallet af tandlægestole/lokaler og/eller udvidede åbningstider, samt medarbejdere. Social og sundhed får en sag herom, når det endelige lovgrundlag forelægger.

• Tandsundheden blandt børn og unge i Frederikssund Kommune er generelt god og svarer stort set til gennemsnittet i Region Hovedstaden og på landsplan. Tandplejen vurderer, at der i de kommende år er et potentiale i at forskyde vægtningen mellem forebyggelse og behandling.

• Statussen på arbejdet med ventelister, indkaldeintervaller og udeblivelser viser, at der er et potentiale for at arbejde mere målrettet og med mere effektive arbejdsgange i Tandplejen i de kommende år, herunder bl.a. via implementering af et online bookningssystem.

• Analysen af ventelister til tandregulering viser, at der er tale om et meget sårbart tilbud. Social og sundhed bad derfor i marts 2022 administrationen om at undersøge mulighederne for at indgår samarbejde med nabokommuner, samt mulighed for tilkøb i det private.

• Analysen indikerer, at gruppen af ældre i målgruppen for omsorgstandplejen forventes at stige i de kommende år. Til dels er der noget, der tyder på, at potentielle brugere ikke er bekendt med tilbuddet og til dels forventes det, at antallet af ældre i Frederikssund Kommune vil stige i de kommende år. En eventuel udvidelse af målgruppen kan betyde, at Tandplejen bliver udfordret på kapacitet, antallet af tandlægestole/lokaler og/eller udvidede åbningstider samt medarbejdere.

• Med en kapacitetsudnyttelse på 92 procent vil udvidelsen af målgrupperne på unge- og ældreområdet være vanskelig at rumme inden for de nuværende rammer, jf. ovenfor. Der skal derfor udarbejdes en analyse af mulighederne for at udvide kapaciteten via nye lokaler og/eller via mere optimal udnyttelse af de nuværende lokaler, fx ved ændrede åbningstider.

• Status viser, at Tandplejen er en relativ stabil organisation med et lavt sygefravær (sygefraværet i 2021 var 4,83 % - kommunens gennemsnit var 6,71 %), en personaleomsætning på 13,9 % (kommunens var i 2021 15,4 %), og trods generelle udfordringer med rekruttering er der pt. ingen vakante stillinger i Tandplejen.

• Udfordringer med det eksisterende administrationssystem, herunder manglende mulighed for udsendelse af breve til borgernes e-Boks; online booking, direkte indsigt i journal, samt manglende mulighed for at trække relevant ledelsesinformation, gør systemet uhensigtsmæssigt. Det vurderes, at et nyt elektronisk administrationssystem i Tandplejen vil kunne understøtte en langt bedre borgerservice og en mere effektiv planlægning i Tandplejen.

Tandplejen forventer i de kommende år at arbejde videre med ovenstående udviklingsperspektiver – eventuelt i regi af en samlet udviklingsplan for Tandplejen.

Idet der pt. er igangsat mange udviklingsprojekter under Social og sundhed (herunder implementering af politikken Sammen om sundhed, gennemførelse af Kick-off i foråret og udarbejdelse og implementering af de tre besluttede handleplaner under politikken; Udarbejdelse af et politisk beslutningsgrundlag sammen med regionen for et nyt tværsektorielt sundhedshus/nærhospital på Frederikssund Sygehus, undersøgelse af mulighederne for flytning af tandreguleringen, samt afvikling af en Sundhedsuge i eftersommeren 2022, kan administrationen først forelægge en eventuel ramme for en udviklingsplan i oktober 2022.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes snarest muligt til udvalgets medlemmer.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet tager status til efterretning, men synes de kommende års udfordringer som følge af blandt andet udvidede patientgrupper presser kapaciteten til det yderste. Det virker derfor ikke hensigtsmæssigt at udskyde rammen for udviklingsplanen til oktober måned.

Ældrerådets høringssvar:

Denne sag gør status for Tandplejens virksomhed og udvikling og angiver på baggrund heraf mulige udviklingsperspektiver til en kommende plan for udvikling af tandplejeområdet.

Ældrerådet har fokus på omsorgstandplejens målgruppe, som forventer at stige de kommende år.

En udvidelse af målgruppen kan betyde, at Tandplejen bliver udfordret på kapacitet, antallet af tandlægestole/- lokaler og/eller udvidede åbningstider samt medarbejdere.

Ældrerådet har bemærket, at noget tyder på, at potentielle brugere ikke er bekendt med tilbuddet om omsorgstandpleje.

Ældrerådet ser frem til at flere borgere vil få det korrekte tilbud om omsorgspleje, og at behovet for kvalificeret personale samt flere tandlægestole løses.

Økonomi

Udarbejdelse af en udviklingsplan for Tandplejen har isoleret set ingen bevillingsmæssige konsekvenser, idet det dog bemærkes, at konkrete punkter i en udviklingsplan kan have økonomiske konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1. Notat om status på Tandplejens virksomhed og udviklingsperspektiver

Resume

Med budgetaftalen for 2022 har Byrådet prioriteret at styrke den tidlige forebyggende indsats i Frederikssund Kommune. Børn, familier og forebyggelse godkendte, på udvalgsmødet 9. marts 2022, et forslag til kommissorium for den forestående proces. Sagen blev samtidig forelagt Skole, klub og SFO, samt Unge, fritid og idræt til orientering. Med denne sag forelægges Social og Sundhed kommissoriet for Tidlig Forebyggende indsats til orientering.

Processen med at styrke og omlægge til tidlig forebyggende indsats i Frederikssund Kommune planlægges at løbe i perioden 2023 - 2027.

Indstilling

Direktøren for Opvækst, Uddannelse og Kultur fremsender sagen til orientering for Social og sundhed.

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Med budgetaftalen for 2022 har Byrådet prioriteret at styrke den tidlige forebyggende indsats i Frederikssund Kommune. Opgaven er forankret i Børn, familie og forebyggelse, og i løbende samarbejde med øvrige udvalg.

At arbejde tidligt og forebyggende handler grundlæggende om at skabe bedre betingelser for børn og unge, der befinder sig i udsatte positioner, eller er i risiko for at komme det. Dette fordi vi ved, at det kan have store konsekvenser for børn og unges muligheder, både i barndommen, og senere i voksenlivet, hvis der ikke reageres tidligt på begyndende problemstillinger. Men en tidlig forebyggende indsats er fokus på at sætte tidligt ind, med kvalificerede og helhedsorienterede indsatser, der understøtter den enkeltes trivsel, udvikling, sundhed og læring.

Administrationen har udarbejdet et forslag til kommissorium for processen med at styrke og omlægge til tidlig forebyggende indsats. Kommissoriet blev forelagt Børn, familier og forebyggelse på udvalgsmødet 9. marts, med henblik på godkendelse. Sagen blev samtidig forelagt Skole, klub og SFO og Unge, fritid og idræt til orientering, og forelægges med denne sag Social og Sundhed til orientering.

Første skridt i processen vil være formuleringen af en fælles strategi for området, hvilket sker i 2022. Herefter arbejdes med iværksættelse af prøvehandlinger og konkrete initiativer, samt en omfattende kulturudviklingsproces i forhold til oparbejdelsen af et fælles "mindset" på tværs af fagligheder. Erfaringer fra andre kommuners arbejde med omlægning til tidligere, forebyggende indsats er, at dette arbejde vil strække sig over flere år, og der lægges med kommissoriet derfor op til, at dette sker i Frederikssund Kommune i perioden 2023 - 2027.

Inddragelse

Inddragelsen af børn, unge, familier, frivillige, netværk og civilsamfund er et afgørende parameter i omlægningen til en tidlig forebyggende indsats. Inddragelse vil derfor være en af grundpillerne i det videre arbejde. I første omgang vil der, i udviklingen og formulering af selve strategien, ske en bred involvering af alle relevante centre, Ungeråd, Handicapråd m.fl., samt eksterne samarbejdspartnere som eksempelvis Mødrehjælpen, Dansk Røde Kors, IF Vikingerne m.fl.

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes snarest muligt til udvalgets medlemmer.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet er helt enig i målsætningen om at styrke den tidlige forebyggende indsats i Frederikssund Kommune ved at sætte tidligt ind med relevante initiativer, før problemerne vokser sig store. Dette vil dog kræve en styrkelse af det tværgående samarbejde, hvorfor det er meget positivt, at kommissoriet arbejder med en fælles strategisk ramme for tidlig forebyggende indsats på tværs af almenområdet, det specialiserede børneområde, fritidsområdet og sundhedsområdet.

Handicaprådet ser frem til at blive involveret i udviklingen og formulering af selve strategien.

Økonomi

Center for Økonomi har ikke yderligere bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Forslag til kommssorium_tidlig forebyggende indsats

Resume

Hvert år udarbejdes en befolkningsprognose til kommunens generelle planlægning. En del af denne planlægning består i at budgetterne på en række områder demografireguleres med det formål at sikre økonomi til uændret serviceniveau uanset antallet af borgere i målgruppen på det pågældende område.

Indstilling

Centerchefen for Økonomi fremsender sagen til orientering for Social og Sundhed.

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Hvert år udarbejder kommunen en befolkningsprognose for at få et skøn over befolkningens udvikling i de kommende år. Helt overordnet viser prognosen en stigning i antallet af borgere på 2.027 i perioden 2022-2026.

I bilag 1. Befolkningsprognose 2022 kan der læses nærmere om prognosens resultater.

Befolkningsprognosen anvendes i mange planlægningsmæssige sammenhænge bl.a. i forhold til kommunens kommende udgifter og indtægter. Helt konkret anvendes befolkningsprognosen til demografireguleringer på en række områder – herunder tandplejen – med det formål at sikre økonomi til uændret serviceniveau uanset antallet af 0-17 årige. Tandplejen er det eneste område under Social og Sundhed der er demografireguleret.

Relateret til Tandplejen specifikt viser befolkningsprognosen 2022 at antallet af 0-17 årige samlet stiger med 64 borgere i perioden 2022-2026.

I forhold til demografireguleringen giver udviklingen af antal 0-17 årige anledning til en reduktion i de afsatte demografimidler på området i 2023-2024, hvorimod der fra 2025-2026 sker en opjustering. I 2023 skal der således udmøntes en samlet demografipulje på -0,1 mio. kr.

Udviklingen i antallet af 0-17 årige i befolkningsprognosen 2022, er imidlertid forskellige fra befolkningsprognosen 2021, hvilket giver anledning til, at den samlede demografipulje skal nedjusteres med 0,02 mio. kr. i 2023 i forhold til den samlede demografpulje, som er en del af den vedtagne budget for 2023-2026.

I bilag 2. Forslag til demografiregulering 2023-2026 fremgår det samlede forslag til demografiregulering i perioden 2023-2026.

Inddragelse

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes til udvalgets medlemmer snarest muligt.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet har noteret sig, at den største stigning i befolkningstallet står de + 75-årige for (med en samlet stigning på 363 personer).

Procentvis forventes den største vækst i antallet af 85+ årige, der steg med 230 personer fra 2018 til 2022. Frem mod 2026 forventes antallet at stige med 383 personer svarende til en stigning på 36 %. Dette må forventes at stiller større krav til social-og sundhedsvæsenet i kommunen – herunder antallet af plejeboliger mv.

Ældrerådets høringssvar:

Hvert år udarbejder kommunen en befolkningsprognose for at få et skøn over befolkningens udvikling I de kommende år.

Punktet vedrører de 0-17-årige og derfor har Ældrerådet ingen bemærkninger til sagen.

Ældrerådet ville i stedet have være interesseret i udviklingen for omsorgstandplejen pga. stigning i befolkningsprognosen for borger over 65+, men dette bliver ikke nævnt.

Økonomi

Som følge af befolkningsprognosen 2022 nedjusteres demografipuljen med 0,02 mio. kr. i 2023.

Konkret vil disse ændringer blive indarbejdet i det korrigerede budgetgrundlag, som skal politisk behandles i forbindelse med processen med budget 2023-2026.

Herefter fås der en udmøntet demografipulje på -0,1 mio. kr. i 2023.

Bilag

• Bilag 2 - Forslag til demografiregulering 2023-2026
• Bilag 1 - Befolkningsprognose 2022

Resume

Frederikssund Kommune har i september 2021 påbegyndt et længerevarende analyse- og udviklingsforløb i regi af Socialstyrelsens Taskforce Handicap med henblik på at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen på voksenhandicapområdet. I denne sag forelægges Social og sundhed resultater og anbefalinger i analyserapporten fra Socialstyrelsens Taskforce Handicap til orientering. Overordnet er det taskforcens vurdering, at Frederikssund Kommune er på vej til at sikre et fælles fagligt grundlag for sagsbehandlingen på voksenhandicapområdet. Taskforcen giver også en række anbefalinger til områder, som kommunen skal arbejde videre med. Udvalget forelægges desuden administrationens foreløbige udkast til en udviklings- og handleplan, der skal danne ramme om kommunens arbejde med taskforcens anbefalinger.

Indstilling

Centerchefen for Voksenstøtte og Ældre indstiller til Social og sundhed, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.
2. Drøfte Taskforce-Handicaps resultater og anbefalinger samt det foreløbige udkast til en udviklingsplan.

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Frederikssund Kommune har i september 2021 påbegyndt et længerevarende analyse- og udviklingsforløb med Socialstyrelsens Taskforce Handicap med henblik at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen på voksenhandicapområdet.

Socialstyrelsens Taskforce Handicap, bestående af medarbejdere fra Socialstyrelsen, Viso og Ankestyrelsen har i perioden 1. september 2021 til 31. marts 2022 gennemført en analyse af det specialiserede myndighedsområde i Frederikssund Kommune. Analysen er baseret på forskellige datakilder, herunder analyser af 18 sager fra foråret og frem til august 2021, interviews med borgere, sagsbehandlere, mellemledere, øverste ledelse, medarbejdere og ledere i andre afdelinger, samarbejdspartnere og Handicaprådet, kommunens selvevaluering samt gennemgang af eksisterende kommunale dokumenter på området. Taskforcens afrapportering fremsendes til Frederikssund Kommune den 25. marts 2022. Rapporten eftersendes derfor til udvalgets medlemmer mandag den 28. marts 2022.

Analysen koncentrerer sig om syv temaer:

1. Politik og strategi
2. Faglig ledelse og sparring
3. Udredning, vurdering og afgørelse
4. Handleplan og bestilling
5. Opfølgning
6. Helhed og sammenhæng
7. Ledelsesinformation og styring

Overordnet er det taskforcens vurdering, at Frederikssund Kommune er på vej til at sikre et fælles fagligt grundlag for sagsbehandlingen på voksenhandicapområdet. Dette begrundes blandt andet med, at der er udarbejdet og opdateret styringsdokumenter på området. Sagsbehandlerne anvender en godkendt udredningsmetode i sagerne og har adgang til faglig og juridisk sparring. Dertil kommer, at der er et relevant samarbejde på tværs af udfører og myndighed samt med andre myndighedsafdelinger i Frederikssund Kommune.

Taskforcens analyse anbefaler imidlertid også, at Frederikssund Kommune blandt andet skal arbejde med følgende områder:

• Udbredelse af kendskabet til styringsdokumenter på området på medarbejderniveau.
• Udarbejde og implementere yderligere styringsdokumenter med konkrete mål for området, som følges op af ledelsesinformation.
• Udarbejder et koncept for ledelsestilsyn, der kan erstatte den hidtidige audit.
• Tilrette kvalitetsstandarder så de ikke kan misforstås i forhold til lovgrundlaget.
• Udarbejde en strategi for kompetenceudvikling samt fremme og understøtte rammerne for faglig sparring/udvikling herunder sikre en ensartet systematisk praksis for sagsbehandlingen.
• Sikre en ensartet inddragelse af borgerne og deres netværk i udredningen samt tydelig dokumentation heraf.
• At kommunen overholder sine egne retningslinjer for opfølgning og sikrer en tydelig dokumentation heraf.
• At kommunen styrker sit samarbejde med andre forvaltningsområder, herunder særligt i overgangen fra barn til voksen.

Repræsentanter fra Socialstyrelsens Taskforce vil fremlægge taskforcens resultater og anbefalinger på udvalgsmødet.

Udviklingsplan

Med udgangspunkt i taskforcens analyse af området skal der udarbejdes en udviklingsplan. Udviklingsplanen skal imødekomme de anbefalinger, som taskforcen har peget på og sikre, at der arbejdes målrettet for at nå de aftalte mål. Planen skal således beskrive Frederikssund Kommunes ambition for det voksenspecialiserede myndighedsområde og indramme udviklingsarbejdet de kommende år.

Administrationen udarbejder et foreløbigt udkast til udviklingsplanen - "Sammen om socialfaglig kvalitet i sagsbehandlingen". Det foreløbige udkast til udviklingsplanen eftersendes til udvalgets medlemmer mandag den 28. marts.

Den endelige version af planen udarbejdes i dialog med taskforcen, som skal godkende de enkelte elementer planen. Det fremgår af udkastet til udviklingsplan, at området allerede har igangsat arbejde med nogle af anbefalingerne. Det gælder blandt andet ledelsestilsyn samt faglige retningslinier for blandt andet opfølgning, klagesagsbehandling mv. Det bemærkes endvidere, at i forhold til Ankestyrelsens anbefalinger til kvalitetsstandarder vil udvalget på næste udvalgsmøde blive forlagt en sag om godkendelse af rettelser i ordlyden i kvalitetsstandarderne, så det sikres at kvalitetsstandarderne ikke kan misforstås i forhold til lovgrundlaget.

Den videre proces for udviklingsplanen er som følger:

• Den 31. marts 2022 præsenteres Taskforcens analyserapport for Social og sundhedsamt medarbejderne i Afdeling for Voksenstøtte.
• I april-maj 2022 udarbejdes udviklingsplan for det voksenspecialiserede myndighedsområde.
• I maj 2022 godkendes udviklingsplanen af Socialstyrelsens Taskforce. Social og sundhed vil ligeledes blive forelagt udviklingsplanen til godkendelse.

Efter godkendelsen arbejdes der målrettet med udviklingsplanen de kommende 15 måneder. Hver 8. uge afholdes statusmøder ved taskforcen. Status og risikovurdering gennemføres hver 4. uge og forelægges Styregruppen i Frederikssund Kommune med henblik på evt. justeringer i forhold til at nå de aftalte mål. Udvalget vil blive forelagt en status på udviklingsplanen tre gange i den periode, hvor taske force følger udviklingen.

Socialstyrelsen Taskforce udarbejder efter ca. et års udviklingsarbejde en statusrapport, som omfatter gennemgang af 20 sager samt kommunens selvevaluering. Udvalget vil blive forelagt denne til orientering.

Inddragelse

Sagen er sendt i høring i Handicaprådet og Ældrerådet. Eventuelle høringssvar fremsendes til udvalgets medlemmer hurtigst muligt.

Handicaprådets høringssvar:

Handicaprådet ser sig ikke i stand til at behandle sagen, da vi først modtager rapporten. Mandag 28.3– samme dag, som Handicaprådet holder sit møde kl. 16, hvorfor det ikke er muligt for rådets medlemmer at nå at læse rapporten, hvilket vi finder yderst beklageligt og helt uacceptabelt, da sagen handler om voksenhandicapområdet, som her helt centralt for Handicaprådet. Det ligger os meget på sinde at få styrket kvaliteten i sagsbehandlingen på voksenhandicapområdet ikke mindst set i lyset af Rigsrevisionens nyligt udkomne rapport med kritik af kommunernes forvaltning af handicapområdet. Vi vil derfor udskyde behandlingen af rapporten til næste møde i Handicaprådet.

Økonomi

Orientering og drøftelse af Taskforce-Handicaps resultater og anbefalinger samt det foreløbige udkast til en udviklingsplan har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Taskforce Analyserapport Frederikssund rapport_Endelig
• Udviklingsplan - Det specialiserede voksenområde _Udkast_28.03.2022

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Kommende arrangementer indenfor udvalgets område:

• Dialogmøde mellem Social og sundhed og Handicaprådet den 5. april 2022 klokken 16-18 i Byrådssalen. Dagsorden er vedlagt som bilag.

Meddelelser:

• Endelig tilsynsrapport fra Socialtilsyn Hovedstaden for botilbuddet Rosenfeldthusene er vedlagt som bilag.
• Sundhedsprofil for Region Hovedstaden 2021 udkom den 23. marts 2022. Rapporten og en pixiudgave er vedlagt som bilag.

Bilag

• Dagsorden dialogmøde Social og sundhed og Handicaprådet 05042022
• Endelig tilsynsrapport Rosenfeldthusene 2022
• Sundhedsprofil_2021
• Pixi-bog_2021

Åben beslutning

Indstillingspunkt 1: Godkendt.

Indstillingspunkt 2: Indstillingen blev bragt til afstemning.

For indstillingen stemte: Anne Sofie Uhrskov (V), Jesper Wittenburg (A), Anne-Lise Kuhre (A), Therese Hejnfelt (C).

Maibritt Møller Nielsen undlod at stemme.

Indstillingen godkendt.

Indstilingspunkt 3: Godkendt.

Beslutning

.

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes "godkendt" svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.